德國新難民法爭議中上路：嚴格限制難民家庭團聚

　　據(jù)外媒報道，本周德國議會將通過新的難民法。聯(lián)邦議院內(nèi)部事務委員會的專家稱，新難民法有10項重點內(nèi)容，主要涉及難民收容管理制度及難民接待原則等方面。

　　難民收容所不是監(jiān)獄

　　全德國共設有20個“難民收容中心”。對來自“安全國”的避難申請者，收容中心將在一周內(nèi)對其庇護申請作出決定。這些難民收容中心當然不像一些批評人士所說那樣如同“監(jiān)獄”。

　　康斯坦茨大學的法學家提姆(Daniel Thym)說：“這就意味著自由不受限制，但是有義務遵守難民營規(guī)定。”一般來說，難民不能離開收容中心所在的地區(qū)或者聯(lián)邦州。

　　上訴期限只有一周

　　如果在這個專門的“收容中心”庇護申請遭到拒絕，難民可以提出上訴。但是必須抓緊時間，因為按照規(guī)定必須在一周之內(nèi)提出上訴。

　　不設難民接待上限

　　來自哈勒的公法學教授克魯特(Winfried Kluth)認為，聯(lián)邦政府的意圖是通過實施新的難民法，加快庇護審理進程。同時不像其他國家那樣關閉邊境或者制定接收難民的上限。

　　克魯特教授說，因此，德國慷慨的庇護政策并沒有被觸及。聯(lián)邦政府的舉措只是為了解決庇護申請的積壓問題。目前德國有待處理的庇護申請超過50萬份。

　　快速審批并非針對所有人

　　庇護快速審批法對未成年難民來說是例外。因此，已經(jīng)被拒絕過一次的未成年庇護申請者可以再次嘗試也被安置在新的“收容中心”。德國主管難民事務的聯(lián)邦移民與難民局(BAMF)的普拉施馬(Ursula Gr?fin Praschma)說，這里特別指的是那些此間已經(jīng)重新返回家鄉(xiāng)的巴爾干人。

　　審批速度將更快

　　包括聯(lián)合國難民署代表和難民律師在內(nèi)的多名專家要求讓難民獲得更多的有關“避難程序的咨詢”。

　　因為新的法律畢竟十分復雜。提姆教授說，在這類法律咨詢方面，瑞士積累了很好的經(jīng)驗。那里有著更加迅速的庇護審批程序，即48小時審批程序。

　　家庭團聚只是個別案例

　　對于某些難民來說，例如對無人陪伴的未成年難民，兩年內(nèi)不能辦理家庭團聚。最近數(shù)月，有許多16歲、17歲的青少年來到德國。根據(jù)新的法律，他們兩年內(nèi)不能讓其父母來德國團聚。德國律師協(xié)會的明希(Berthold Münch)對這一規(guī)定提出批評。他認為享有家庭溫暖的難民才能更好的融入社會。

　　收緊醫(yī)生病假證明

　　此前，只要被拒的庇護申請者出具醫(yī)生病假證明，便可被推遲遣返。現(xiàn)在，采取這種方法將不是件容易的事情，因為現(xiàn)在必須出具“有資質(zhì)的醫(yī)生證明”。

　　德國縣聯(lián)合會的魯格(Kay Ruge)和德國移民和難民局的普拉施馬非常歡迎這一規(guī)定。不過普拉施馬認為，在這方面現(xiàn)在還缺少人力和物力，這意味著有可能使難民面臨“生命危險”。因為在有生命危險的情況下，任何人都不能繼續(xù)被遣返。

　　有刑事犯罪行為難享避難權

　　在德國有刑事犯罪行為以及至少被判一年監(jiān)禁者，未來不僅難有獲得庇護的機會，而且面臨被驅(qū)逐的危險。對于長期生活在德國的外國人，則較少受到新法的約束，因為他們“原則上”已經(jīng)受到更多的保護。

　　有些人盡管犯罪仍能留在德國

　　現(xiàn)在專家們正在討論的是，犯罪者刑滿之后也必須離開德國并非自然而然。理由是，有些國家拒絕接受返回的難民。其結果是這些人只能被“容忍”繼續(xù)留在德國。

　　反對黨批評議會和聯(lián)邦政府制定新難民法的時間過于倉促。然而，盡管“議會匆忙推出”新難民法，但也是合法的。

　　聯(lián)邦政府則為己辯護說，新法內(nèi)容早在去年秋季就已公布。現(xiàn)在，各項工作必須抓緊進行。

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