狠抓“碩鼠” 2015年海口糧食系統(tǒng)立案審查27件27人

海口網(wǎng)　http://m.yinhu3.com　時(shí)間：2016-02-26 11:14

貪蔣才春畫(huà)

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　　民以食為天，食以糧為源。糧食安全攸關(guān)國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定。

　　海口是全省糧食主銷(xiāo)區(qū)，但糧食又不能自給，如果糧食安全出了紕漏，一旦發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況，后果將不堪設(shè)想。然而，有一群“碩鼠”，置國(guó)家糧食安全、人民利益、黨紀(jì)國(guó)法于不顧，大肆蠶食國(guó)有糧庫(kù)。

　　2015年以來(lái)，海口市紀(jì)委在市反腐敗協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有效整合檢察、公安、審計(jì)等力量，嚴(yán)肅查辦了海口市糧食系統(tǒng)迄今為止最大的系列腐敗案件，取得了階段性顯著戰(zhàn)果，得到了海口市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。

　　截至目前，海口市紀(jì)委立案審查27件27人，涉及正處級(jí)干部1人，副處級(jí)干部1人，科級(jí)干部11人，企業(yè)中層管理人員及相關(guān)責(zé)任人14人。已處理18人，其中開(kāi)除黨籍5人、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)1人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告4人、黨內(nèi)警告6人；行政開(kāi)除4人、行政記過(guò)4人、行政警告2人；預(yù)備黨員延長(zhǎng)預(yù)備期一年2人。

　　在黨紀(jì)國(guó)法面前，海口糧食系統(tǒng)“碩鼠”逐一遁形。本報(bào)記者專(zhuān)訪辦案人員，詳解他們“蠶食”糧倉(cāng)的五種丑惡行徑。

　　糧倉(cāng)“碩鼠”利用手中職權(quán) 大肆聚斂錢(qián)財(cái)

　　這類(lèi)涉案單位及相關(guān)人員利用儲(chǔ)備糧輪換、合作經(jīng)營(yíng)貿(mào)易糧、倉(cāng)庫(kù)維修、資材買(mǎi)賣(mài)、人事關(guān)照提攜等，大肆聚斂錢(qián)財(cái)，嚴(yán)重違紀(jì)。

　　經(jīng)查，海口市糧食局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳信嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利在為父母辦理喪事時(shí)，將應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用由下屬企業(yè)支付，利用職務(wù)上的便利在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物；嚴(yán)重違反工作紀(jì)律，對(duì)下屬企業(yè)在儲(chǔ)備糧輪換等業(yè)務(wù)方面監(jiān)管不到位，給公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　海南海口糧油儲(chǔ)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱一儲(chǔ)）原董事長(zhǎng)趙金城嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利，在工程建設(shè)、糧食輪換、倉(cāng)庫(kù)出租等工作中，先后多次收受多人財(cái)物；利用職務(wù)上的便利非法占有公共財(cái)物。挪用公款給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　海口第二糧油儲(chǔ)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱二儲(chǔ)）原董事長(zhǎng)柯圣春嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益并收受財(cái)物；嚴(yán)重違反工作紀(jì)律，對(duì)二儲(chǔ)虛假輪換儲(chǔ)備糧騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　海口市軍糧供應(yīng)管理站（以下簡(jiǎn)稱軍供站）原主任吳清新嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利，在糧食輪換、工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等過(guò)程中，為他人謀取利益并收受財(cái)物。

　　上述4人均被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　違規(guī)將儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)外包經(jīng)濟(jì)損失重大

　　辦案人員發(fā)現(xiàn)，海口市屬糧食企業(yè)違規(guī)將儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)外包給一些不具備代儲(chǔ)資質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)，且當(dāng)甩手掌柜，只負(fù)責(zé)向農(nóng)發(fā)行貸款并將貸款轉(zhuǎn)給私營(yíng)企業(yè)指定的供貨方，對(duì)購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售糧食的品種、價(jià)格及供貨商選擇完全交由私營(yíng)企業(yè)自行決定。

　　私營(yíng)企業(yè)為了逐利，不按照合同約定及時(shí)輪換儲(chǔ)備糧，而是根據(jù)市場(chǎng)需求和行情來(lái)有選擇性的進(jìn)行輪換，對(duì)不易銷(xiāo)售不賺錢(qián)的儲(chǔ)備糧長(zhǎng)期不輪換，甚至購(gòu)進(jìn)陳糧充當(dāng)儲(chǔ)備糧，導(dǎo)致儲(chǔ)備糧長(zhǎng)期不輪換，質(zhì)量下滑，最后造成重度不宜存放。

　　辦案人員介紹，2015年4月，海口一儲(chǔ)庫(kù)存稻谷7150噸為不宜存糧，經(jīng)處理，價(jià)差0.74元/公斤，共計(jì)虧損524.84萬(wàn)元，給國(guó)家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　虛假輪換儲(chǔ)備糧騙國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼

　　2012年至2014年度，海口一儲(chǔ)、二儲(chǔ)、紅旗糧庫(kù)、甲子糧庫(kù)、軍供站虛假輪換儲(chǔ)備糧45625.097噸，共計(jì)騙取國(guó)家財(cái)政輪換補(bǔ)貼486.75萬(wàn)元。

　　辦案人員介紹，違規(guī)企業(yè)有三招：一是通過(guò)代理輪換企業(yè)制造虛假輪換。海口市屬糧食企業(yè)與海南湘韻米業(yè)有限公司、海南東銀貿(mào)易有限公司等私營(yíng)企業(yè)串通一氣，簽訂虛構(gòu)糧食購(gòu)銷(xiāo)合同，偽造糧食出入庫(kù)單據(jù)、資金相互走賬，制造交易假象，共同造假。二是國(guó)有糧庫(kù)之間“空對(duì)空”虛假輪換。糧庫(kù)之間相互簽訂虛假糧食購(gòu)銷(xiāo)合同，偽造糧食出入庫(kù)單據(jù)，開(kāi)具發(fā)票，但無(wú)檢斤單或過(guò)磅單，兩筆業(yè)務(wù)掛往來(lái)款核銷(xiāo)，實(shí)際未產(chǎn)生真實(shí)貨幣資金流動(dòng)。三是國(guó)有糧庫(kù)內(nèi)部通過(guò)財(cái)務(wù)處理制造虛假輪換。如：紅旗糧庫(kù)2012年至2014年，通過(guò)財(cái)務(wù)處理虛構(gòu)購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)總共106筆，其中虛假購(gòu)進(jìn)市儲(chǔ)大米共10002.29噸，金額4295.86萬(wàn)元，虛假銷(xiāo)售市儲(chǔ)大米10002.29噸，金額4141.6萬(wàn)元。

　　購(gòu)糧專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用巨額貸款收回難

　　記者了解到，海口市屬糧食企業(yè)購(gòu)糧專(zhuān)項(xiàng)資金體外循環(huán)被擠占挪用現(xiàn)象普遍，概括起來(lái)有兩類(lèi)招數(shù)：

　　一是以貸還貸。如：海口一儲(chǔ)于2013年4月22日向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行瓊山支行合計(jì)借款4271.3萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)大米和稻谷，但實(shí)際未按借款合同約定內(nèi)容全額購(gòu)買(mǎi)糧食，而是在提款當(dāng)天即歸還以往年度借款共計(jì)3411.001492萬(wàn)元，純屬貸新還舊，以貸還貸。

　　二是購(gòu)糧專(zhuān)項(xiàng)資金被私營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期占用。海口市屬糧食企業(yè)除外包儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)外，還與代輪代儲(chǔ)企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)貿(mào)易糧，主要采取購(gòu)糧先款后貨，銷(xiāo)糧先貨后款的結(jié)算方式。而實(shí)際是糧庫(kù)在私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有任何擔(dān)保或財(cái)產(chǎn)抵押的情況下，企業(yè)就先將購(gòu)糧專(zhuān)項(xiàng)資金支付給私營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)非但不履約如數(shù)購(gòu)糧，且每批次的銷(xiāo)售沒(méi)有結(jié)算，資金不能及時(shí)回籠，造成貨款被私營(yíng)企業(yè)挪作他用。因私營(yíng)企業(yè)資金鏈斷裂，企業(yè)陷入缺庫(kù)、欠貸的窘境。

　　目前，海口市屬7家糧食企業(yè)中有6家企業(yè)在儲(chǔ)備糧輪換過(guò)程中被合作私營(yíng)企業(yè)擠占挪用資金9034.16萬(wàn)元，尚未完全收回。

　　違規(guī)安排親屬和特定關(guān)系人“吃空餉”

　　辦案人員介紹，海口市糧食局和市屬糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)上便利，違規(guī)安排親屬和特定關(guān)系人在市屬糧食企業(yè)長(zhǎng)期“吃空餉”，每年由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，繳納保險(xiǎn)金、住房公積金等3項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)人民幣約162萬(wàn)元，給企業(yè)造成沉重負(fù)擔(dān)。

　　記者了解到，海口市屬7家糧食企業(yè)共有在冊(cè)職工318人，其中，在職職工206人，“吃空餉”人員112名，竟占在冊(cè)職工人數(shù)的35%。直至2014年12月，海口市糧食局才將112名“吃空餉”人員全部清退。