中國首部反家暴法今起實施 “同居暴力”納入其中

　　中新網北京3月1日電(張尼)今日起，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施。作為中國首部反家暴法，該法律明確了家庭暴力的性質和法律責任，讓清官難斷的“家務事”有了國法可依。新法落地為遭受家暴之苦的受害人提供了有力保護，與此同時，如何拿起法律武器維權、有關部門如何有效執(zhí)行法律條款，成為人們關注焦點。

　　何種行為算家暴？

　　去年12月27日，《中華人民共和國反家庭暴力法》在全國人大常委會表決通過。這也是中國出臺的首部反家暴法。

　　從1995年中國首部《中國婦女發(fā)展綱要》中第一次提出“堅決制止家庭暴力”，到最終的專門法律出臺，反家暴立法醞釀籌備了20余年。

　　今起正式實施的新法明確了家暴范圍，即家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

　　值得注意的是，反家暴法還強調，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，也參照該法規(guī)定執(zhí)行，這意味著“同居暴力”也納入其中。

　　遭遇家暴向誰求助？

　　新法落地，人們最關注的問題就是，受害人如何拿起法律武器維護自己，以及遭遇家暴時又該向誰求助。

　　針對這些問題，反家暴法第十三條明確規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應當給予幫助、處理。

　　此外，法律還規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴。而單位、個人發(fā)現正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權及時勸阻。

　　受害人可獲哪些援助和保護？

　　遭遇家暴后，受害人能依法獲得哪些援助和保護？對于這一問題，此次實施的反家暴法也作出明確。

　　依照法律條款，家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

　　新法中還規(guī)定，縣級或者設區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構設立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

　　此外，法律援助機構應當依法為家庭暴力受害人提供法律援助。人民法院應當依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

　　新法的一大亮點還在于建立了人身安全保護令制度。當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。

　　人身安全保護令可以包括的措施有：禁止被申請人實施家庭暴力；禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬；責令被申請人遷出申請人住所；保護申請人人身安全的其他措施。

　　哪些部門有責任監(jiān)督？

　　“清官難斷家務事”是不少部門過去處理家暴面臨的難題。為此，今起實施的新法中明確了相關部門的責任。

　　反家暴法指出，縣級以上人民政府有關部門、司法機關、婦女聯(lián)合會應當將預防和制止家庭暴力納入業(yè)務培訓和統(tǒng)計工作。同時，醫(yī)療機構應當做好家庭暴力受害人的診療記錄。

　　另外，學校、幼兒園、醫(yī)療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發(fā)現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。公安機關應當對報案人的信息予以保密。

　　公安機關接到家庭暴力報案后應當及時出警，制止家庭暴力，按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

　　新法執(zhí)行還需做哪些努力？

　　反家暴法的實施被輿論評價是中國法治進步的一個縮影。但如何取證、如何落實人身保護令制度等問題，引發(fā)公眾關注。

　　《法制日報》今年1月就曾刊文《反家暴法執(zhí)行機制仍有待細化》指出，反家暴法在執(zhí)行機制上仍有待科學化和細化，如應明確公安機關為統(tǒng)一的執(zhí)法主體；明確對于家暴的舉證責任、證明標準；明確告誡書、人身保護令的法律效果等，以免讓法律成為稻草人。

　　北京市凱諾律師事務所律師張新年接受中新網(微信公眾號：cns2012)記者采訪時則表示，舉證難是公眾擔心的問題之一，不過此次的反家暴法中已經規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據公安機關出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據，認定家庭暴力事實。

　　“其實此舉已經對證據標準進行了放寬。”但他強調，反家暴法在具體的落實中，可能仍會面臨一些挑戰(zhàn)，包括來自傳統(tǒng)的家庭和社會觀念，比如“家丑不可外揚”，家務事應該“民不舉，官不究”等。上述問題的有效解決仍有待研究。

　　針對民眾關心的問題，最高法刑一庭負責人此前接受媒體采訪時也曾回應，最高法將加強審判組織專業(yè)化建設，結合反家暴法創(chuàng)設的人身安全保護令制度，完善家事審判中民刑手段的處置銜接，探索建立民刑一體化婚姻家事法庭模式。

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