解讀政協常委會工作報告——讓委員履職盡責更加便捷

　　3月3日下午3點，北京人民大會堂。隨著全國政協十二屆四次會議的開幕，2016年全國兩會大幕正式開啟。

　　全國政協主席俞正聲代表政協第十二屆全國委員會常務委員會向大會報告工作。這個報告有哪些亮點和看點？記者專訪了全國政協辦公廳研究室主任、大會秘書處文件起草組組長舒啟明，請他解讀政協常委會工作報告。

　　協商內容寬領域，協商形式多層次，協商頻次高增加

　　【報告原文】召開全體會議、5次常委會議、2次專題協商會、20次雙周協商座談會……還開展了107項視察調研和40次協商活動……

　　舒啟明：過去一年，全國政協認真貫徹中共中央關于加強社會主義協商民主建設的重大戰略部署，通過不斷探索創新，形成了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以雙周協商座談會為常態的協商議政新格局。協商內容寬領域，協商形式多層次，協商頻次高增加，為政協委員履職盡責提供了更多平臺，切實改變了過去那種“年委員、季常委、月主席”的狀況。雙周協商座談會經過2013年10月以來46次的生動實踐，已成為全國政協的一個重要品牌。

　　“四個著力”成為政協工作服務大局的重要切入點

　　【報告原文】聚焦全面建成小康社會目標……為實現“十三五”發展良好開局作出積極貢獻。

　　舒啟明：常委會工作報告提出的全國政協工作總體要求，概括起來：“一個目標”“一個主軸”“一條主線”和“四個著力”。“一個目標”就是聚焦全面建成小康社會目標。“一個主軸”和“一條主線”就是把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把圍繞“十三五”規劃實施建言獻策作為工作主線。“四個著力”就是著力增強協商議政實效，著力強化民主監督職能，著力做好團結聯誼工作，著力提高調查研究水平。這四個方面是今年政協工作服務大局的重要切入點。

　　今年要在加強調查研究方面狠下功夫

　　【報告原文】我們也清醒看到，政協工作中還存在一些不足，對重點問題的調查研究需要更加深入……

　　舒啟明：俞正聲主席在報告中提到“對重點問題的調查研究需要更加深入”，說明過去的調研工作還有不夠深入、不夠透徹的問題。為更好地發揮人民政協的職能作用，報告突出強調要“著力提高調查研究水平”。今年，全國政協要在加強調查研究方面狠下功夫。在調研的內容上，突出三個方面，即“突出全面建成小康社會的重點難點特別是短板問題，突出新發展理念落實中的重要問題，突出人民群眾關心的生產生活實際問題”，沉到一線蹲點調研，解剖麻雀，深度研究、重點攻關、議深議透，用事實說話，用數據說話，真正把問題找準、把原因理清、把建議提實，努力為中央決策提供有價值的參考意見，為中央決策的貫徹落實提供推力。

　　91項視察考察調研中，監督性視察調研有18項

　　【報告原文】以組織監督性強的視察調研活動為主，多種形式配合，增強監督實效。

　　舒啟明：如何提高政協民主監督實效？一是要聚焦重大問題。要加強對重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和“十三五”時期重要約束性指標的民主監督，促進相關工作的改進和加強，推動黨中央重大決策的貫徹落實。二是增加監督性視察調研次數。今年，全國政協安排的91項視察考察調研中，監督性視察調研有18項（監督性視察3次，監督性調研15次），比重是很高的，還要寓監督于調研、視察、提案、反映社情民意信息等經常性工作之中。三是選取重點議題，召開以監督為特色的雙周協商座談會。

　　政協委員應該“懂政協、會協商、善議政”

　　【報告原文】政協委員應該懂政協、會協商、善議政，更應該守紀律、講規矩、重品行。

　　舒啟明：委員是政協工作的主體。加強政協委員隊伍建設是人民政協的一項重要任務。“懂政協”就是要把政協是什么、干什么、怎么干搞清楚、弄明白。“會協商”就是要明理念、重方法、促團結，把民主的精神堅持好，把協商的原則把握好，把協商的目的落實好。“善議政”就是建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。

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