改革是發展的根本動力

——訪海南省海口市市長倪強代表

光明日報記者王曉櫻 魏月蘅

　　2015年，海口市經濟逆勢上揚、逐季走高，取得了全社會固定資產投資、地方一般公共預算收入、房地產銷售、金融業增加值增長“四個高于”全省水平的優異成績。海口市是如何以全面深化改革促進發展的？記者就此采訪了海口市市長倪強代表。

　　記者：2015年海口市在深化改革方面進行了哪些有益探索？

　　倪強代表：海口市始終把改革作為發展的根本動力，堅持用改革破除束縛發展的體制機制障礙。2015年，海口市在“多規合一”，市、區、鎮（街）行政管理體制和城市管理綜合執法三個重點領域進行了大刀闊斧的改革。在“多規合一”改革方面，海口市初步搭建了各類規劃相銜接的信息平臺，探索“以規劃代立項”，在美安生態科技新城實施極簡審批，獲得中央改革辦和省委、省政府的充分肯定。為治理“城市病”，海口市整合城市綜合執法資源，實行“公安+城管”的聯合執法模式，下一步還將成立城市警察支隊，逐步形成“城管、公安、規劃、食藥監、工商、衛生、交通、水務”相融合的城市綜合執法管理體制。我們還深化市區鎮（街）行政管理體制改革，下放了城鄉規劃與建設、城市管理、民政計生管理等六個方面37項行政管理事項，并把所有城市管理方面的執法權下放到各區。

　　記者：這些改革成效如何？

　　倪強代表：通過“多規合一”改革，海口市構建了“城外田園空間+城市海綿系統+濱海濱江自然岸段”的生態空間格局，明確了生態保護紅線、資源消耗上限、環境質量底線，推動解決了一批項目建設的歷史遺留問題。2015年中央投資項目投資完成率達100%，創歷史最佳。同時，通過推進城市管理綜合執法改革，海口市容市貌大為改觀。海口還深化市區鎮（街）行政管理體制改革，推動了人、財、物向基層傾斜，解決了村（居）“兩委”工作經費不足和基層干部待遇偏低問題。下一步，海口市將進一步深化改革，主動融入“一帶一路”倡議，當好海南改革開放排頭兵。

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