“十三五”規劃出爐 大中城市將取消四類人落戶門檻

　　上學

　　城鎮網速可達1000兆比特每秒

　　努力消除城鎮學校“大班額”

　　規劃指出，科學推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設，努力消除城鎮學校“大班額”，基本實現縣城校際資源均衡配置，義務教育鞏固率提高到95%。

　　嚴格執行城市新建居民區配套建設幼兒園、學校的規定。鼓勵普惠性幼兒園發展；實施學前教育三年行動計劃，學前三年毛入園率提高到85%。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，高中階段教育毛入學率達到90%以上。提升殘疾人群特殊教育普及水平、條件保障和教育質量。

　　加快基本公共教育均衡發展，推進職業教育產教融合，提升大學創新人才培養能力，加快學習型社會建設，增強教育改革發展活力。勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。深化考試招生制度和教育教學改革。推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。全面推開中小學教師職稱制度改革，改善教師待遇。實行管辦評分離，擴大學校辦學自主權。

　　解讀：全國政協委員、華中師范大學黨委書記馬敏說，當前“城鎮學校擠、農村學校空”現象仍然較為突出，除義務教育經費保障機制外，消除城鎮學校“大班額”、加強農村普惠性學前教育，以推進教育均衡發展，補上優質教育不足、分布不均的“短板”。

　　城鎮熱點區域推免費WLAN接入

　　準備好，你家的網速可能會大幅提高了。

　　規劃提出，推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。完善新一代高速光纖網絡。城鎮地區實現光網覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務能力，大中城市家庭用戶帶寬實現100兆比特每秒以上靈活選擇；98%的行政村實現光纖通達，有條件地區提供100兆比特每秒以上接入服務能力，半數以上農村家庭用戶帶寬實現50兆比特每秒以上靈活選擇。加快第四代移動通信(4G)網絡建設，實現鄉鎮及人口密集的行政村全面深度覆蓋，在城鎮熱點公共區域推廣免費高速無線局域網(WLAN)接入。實施“互聯網+”行動計劃，推動“互聯網+”創業創新、協同制造、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能以及電子稅務、便民司法、教育培訓、科普、地理信息、信用、文化旅游等行動，不斷拓展融合領域。

　　積極推進云計算和物聯網發展。推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享。

　　加快實施“三通兩平臺”建設工程，繼續支持農村中小學信息化基礎設施建設。通過購買服務建設國家級優質教育資源平臺，以職業教育和應用型高等教育為重點，發展現代遠程教育和在線教育。

　　就醫

　　打造30分鐘醫療服務圈

　　退休人員異地住院醫療費可直接結算

　　規劃提出，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。改革醫保支付方式，合理控制醫療費用；全面實施“互聯網＋”健康醫療益民服務。

　　全面實施城鄉居民大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度。降低大病慢性病醫療費用。城鄉醫保參保率穩定在95%以上。加快推進基本醫保異地就醫結算，實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。

　　逐步擴大向全體城鄉居民免費提供公共衛生服務范圍，提高心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病等重病、疑難雜癥醫治能力，重大慢性病過早死亡降低10%。將唐氏綜合征、耳聾、地中海貧血等20種疾病及先天性心臟病檢測列入出生缺陷綜合防控方案。全面推行住院分娩補助制度，向孕產婦免費提供生育全過程的基本醫療保健服務。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別降為7.5‰、9.5‰、18/10萬。新增產床8.9萬張，力爭增加產科醫生和助產士14萬名。

　　打造30分鐘基層醫療服務圈，加強并規范化培養住院醫師50萬人，每萬人口全科醫生數達到2名。

　　優化醫療機構布局，推動功能整合和服務模式創新。推進全科醫生(家庭醫生)能力提高及電子健康檔案等工作，實施家庭簽約醫生模式。全面建立分級診療制度。促進醫療資源向中西部地區傾斜、向基層和農村流動。提升健康信息服務和大數據應用能力，發展遠程醫療和智慧醫療。每千人口執業(助理)醫師數達到2.5名。堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。“十三五”時期全國總人口14.2億人左右。

　　解讀：全國政協委員、天津市第一中心醫院副院長孫豐源說，沒有全民健康，就沒有全面小康。深化醫藥衛生體制改革、健全全民醫療保障體系，目標是實現人人享有基本醫療衛生服務，讓老百姓真正從健康中國建設中受益。

　　推動城市社區15分鐘健身圈建設

　　實施全民健身戰略。發展體育事業，加強群眾健身活動場地和設施建設，推行公共體育設施免費或低收費開放。實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好和運動技能，推廣普及足球、籃球、排球、冰雪等運動，完善青少年體質健康監測體系。開展群眾健身休閑項目，鼓勵實行工間健身制度，實行科學健身指導。促進群眾體育與競技體育全面協調發展。鼓勵社會力量發展體育產業。

　　加強體質測試與健身指導服務，推動城市社區15分鐘健身圈建設，實現公共體育服務鄉鎮常住人口全覆蓋和農民體育健身工程全覆蓋。

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