海外看兩會：從 “十三五”規劃綱要看中國發展趨勢

　　中國雄踞全球第二經濟大國地位，不用過多規劃自己的未來，吃老本也已足夠。但經濟放緩、國外市場需求疲軟、不夠樂觀的國內市場等引起了中國及國外專家的擔憂。3月5日，在北京召開的十二屆全國人大四次會議上，國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（2016-2020）對上述問題給出了答案。

　　制訂十三個五年規劃綱要的主要內容經歷了相當長的過程。國務院總理李克強在政府工作報告中強調了保持"經濟中高速增長"和產業現代化。中國政府在2016年的主要預期目標是：國內生產總值的增速為６.５％至７％。報告指出，"穩增長主要是為了保就業、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現比較充分的就業，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年"。同時，在第13個五年計劃期間，政府預計年均國內生產總值增速不低于6.5%。因此，到新五年計劃末，中國的國內生產總值增長將達到近90萬億元（13萬8千億美元）。

　　報告強調，"推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展。縮小城鄉區域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發展潛力的關鍵"，"要深入推進以人為核心的新型城鎮化"。此前，國家發展改革委主任徐紹史說，由于經濟發展，到2020年，中國要實現城鄉居民收入比2010年翻一番，分別為3.82萬元（6000多美元）和 1.18萬元（1873美元）。

　　顯然，中國現在面臨發展供給側的任務。這是一個很大膽的想法。溫家寶政府時期強調刺激商品需求，現在提出的卻是不同的概念。因此，現政府一直致力于消除過剩產能不足為奇。報告還提出，"著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能"。

　　預計，中國政府的新舉措將引起中國國內市場新變化。如果最初的改革是在政府指導下進行的，尤其是商品的生產，現在則是由市場來引導消費。今年中國政府打算"深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間"。

　　報告還提出了環境保護問題。李克強說"大力發展節能環保產業"，"重拳治理大氣霧霾和水污染"。

　　最后，為了完成面臨的任務，李克強對政府工作提出了更嚴厲的要求，他支持在中國開展的"三嚴三實 "專題教育。李克強指出，"加強行政監察和審計監督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處"。

　　實際上，現在已經可以看到中國經濟中的一些發展趨勢：

　　第一、中國公司及投資者加快進入國際市場，因此，中國將直接參與國際市場上的資源分配。

　　第二、激發跨界融合過程。如果說之前的變化是體現在限制生產、商業模式和市場管理方法的層次上，則互聯網、現代金融服務業和制造業抹掉了界線的概念。把優先權給與了從設計到后續服務實施商品銷售戰略的企業，這將導致傳統生產模式的根本變革。

　　第三、解決中國企業的非國有化問題。如果中國順利讓民營資本進入公共部門，則中國與國外的資本則將自動合流。現在，公共部門有很大的資源，但不夠活躍，而私營部門則相反，他們擁都大量的舉措，但缺乏潛力和資金。因此，它們的合并也將創造新的經濟增長因素。?

　　作者簡介：阿列克謝·謝利謝夫，俄通社-塔斯社北京分社主任記者。2003年起在清華大學學習2年語言；2010畢業于中國人民大學，獲碩士學位； 2011年在圣彼得堡國立經濟與金融大學獲得經濟學博士學位。自2012年起任職于俄通社-塔斯社。

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