違反“門(mén)前三包”拒不繳納罰款 海口美蘭城管下達(dá)催告書(shū)

　　海口網(wǎng)3月7日消息(記者李傳華?通訊員陳建宇)“本催告書(shū)送達(dá)十日后你（單位）仍未履行繳納罰款義務(wù)的，本機(jī)關(guān)將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”近日，美蘭區(qū)城管局向14名因不落實(shí)“門(mén)前三包”而被處罰、且遲遲不履行繳納罰款義務(wù)的違章者分別下達(dá)《催告書(shū)》。《催告書(shū)》下達(dá)后，已有3名違章者繳納了罰款。美蘭區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，逾期仍不繳納罰款的，區(qū)城管局將把相關(guān)卷宗移送法院，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　外出考察收獲經(jīng)驗(yàn)

　　3月6日上午，記者在美蘭區(qū)城管案件室見(jiàn)到了相關(guān)執(zhí)法卷宗。每一起案件的卷宗都分別放在專(zhuān)門(mén)的檔案袋里。記者隨手打開(kāi)一個(gè)檔案袋，見(jiàn)到了《檢查記錄》、《證人調(diào)查筆錄》、《行政處罰事先告知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》等十多份執(zhí)法材料，它們清楚地記載了城管執(zhí)法人員何時(shí)何地發(fā)現(xiàn)該起違章行為，又如何依據(jù)法律程序進(jìn)行查處的。據(jù)了解，這些卷宗是在案件室的指導(dǎo)下，由各城管中隊(duì)完成的。

　　“借助法院之力來(lái)推動(dòng)落實(shí)‘門(mén)前三包’，是我們外出考察學(xué)習(xí)獲得的重要經(jīng)驗(yàn)。”美蘭區(qū)城管局局長(zhǎng)韓椿疇介紹，去年7月，美蘭區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人來(lái)到廈門(mén)市嘉蓮街道考察城市管理。該街道的城管隊(duì)員介紹了他們對(duì)“門(mén)前三包”的管理經(jīng)驗(yàn)，最重要的一條是收集違章證據(jù)后對(duì)違章者進(jìn)行處罰，如違章者拒不繳納罰款，則由法院強(qiáng)制執(zhí)行。嘉蓮街道的城管隊(duì)員還向美蘭區(qū)考察人員提供了一些執(zhí)法文書(shū)范本。

　　從廈門(mén)考察回到海口后，韓椿疇指示區(qū)城管案件室研究嘉蓮街道的成功經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)執(zhí)法程序。隨后，案件室結(jié)合美蘭區(qū)實(shí)際，為“門(mén)前三包”量身打造了《證人調(diào)查筆錄》、《行政處罰事先告知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》等執(zhí)法文書(shū)。如《行政處罰決定書(shū)》列明了不落實(shí)“門(mén)前三包”的7種類(lèi)型，執(zhí)法人員作出處罰決定時(shí)，在相應(yīng)區(qū)域打鉤并填寫(xiě)處罰金額即可，避免了以往每次進(jìn)行處罰都要重新撰寫(xiě)文書(shū)這么一種“費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)腦”情況的出現(xiàn)。案件室還制作了一份《執(zhí)法流程》分發(fā)給各城管中隊(duì)。

　　多措并舉嚴(yán)格執(zhí)法

　　海口“雙創(chuàng)”開(kāi)始后，推動(dòng)落實(shí)“門(mén)前三包”成為美蘭區(qū)城市管理的重中之重。區(qū)城管局以不留死角的鮮明態(tài)度推進(jìn)整治工作。“雙創(chuàng)”之前，整治對(duì)象主要是臨街店鋪，“雙創(chuàng)”工作開(kāi)展以來(lái)，城管加強(qiáng)了對(duì)小區(qū)、商場(chǎng)、企事業(yè)單位等臨街單位的整治力度。同時(shí)，處罰的內(nèi)容也涵蓋了出店經(jīng)營(yíng)、違章設(shè)置遮陽(yáng)篷、外立面不整潔、油煙污染等。許多被當(dāng)事人誤認(rèn)為“情節(jié)較輕，城管大概不會(huì)管”的違規(guī)行為，如門(mén)前亂堆放少許雜物、將半張經(jīng)營(yíng)桌椅“伸出”店外、不重視責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔等，紛紛被依法處罰。經(jīng)過(guò)持續(xù)的嚴(yán)管重罰，美蘭區(qū)“門(mén)前三包”狀況有了明顯改善，市容市貌煥然一新。

　　值得一提的是，城管部門(mén)在依法對(duì)違章者下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》的同時(shí)，經(jīng)常采取其它輔助手段，以促使違章者按期繳納罰款。例如，明確告知當(dāng)事人如其到期不繳納罰款，區(qū)城管局可依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。又如，對(duì)出店經(jīng)營(yíng)者，城管執(zhí)法人員會(huì)堅(jiān)決暫扣其出店物品。違章者為盡快取回被扣物品，往往會(huì)很自覺(jué)地繳款，從而有效節(jié)省了城管部門(mén)的行政成本。