【老外話兩會5】“十三五”設定6.5%以上增速目標影響深遠

羅思義John Ross（英國）

　　經濟是今年全國人大的核心議題，會議對2016年的前景目標和“十三五”（2016-2020）長遠規劃同等關注。對這兩點的探討是在下列兩個主要活動的框架下進行的：3月4日，習近平主席看望參加全國政協十二屆四次會議的民建工商聯委員，并發表了關于中國長期經濟戰略的重要講話；3月5日，李克強總理在第十二屆全國人大三次會議上作政府工作報告，關注中國經濟增長的短期和中期目標。兩者間的關系顯而易見。

　　在政協發言時，習近平強調，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度不會改變。習主席的重要講話重申了自1978年改革開放以來中國的根本經濟戰略。

　　基于這樣的經濟結構，中國在1978至2015年間實現了年均9.6%的經濟增長，這一增速是有史以來主要經濟體速度最快的持久性發展。

　　結合習主席去年年底的兩個講話有助于更好地理解其講話要點。在政治局集體學習時，習主席曾強調，馬克思主義政治經濟觀將繼續引領中國的經濟政策。在十八屆五中全會上，習主席提出，“十三五”期間中國經濟年均增長底線是6.5%以上。

　　李克強總理在政府工作報告中提出的中短期目標都在這些基本參數范圍內。鑒于外媒的注意力集中于“2016年經濟增速為6.5-7%”、“‘十三五’期間的增速為6.5%”，下面就先對這兩方面進行分析。

　　按照定量分析，中國擬從2001年到2020年，用20年的時間全面建成“小康”社會，這項目標細化成了每一個五年計劃。為實現“小康”，“十二五”規劃制定的目標是到2020年，中國經濟總量比2010年翻一番，這就需要在此10年間，年均增速達到7.2%。但2010至2015年間的增速均超過預期，達到了年均7.8%，現在只需6.5%的增長率即可實現既定目標。這就是為什么李克強總理在政府工作報告中提出“十三五”期間經濟增速“不低于6.5%”。2016年度增長目標則是為了滿足或超出“2020年之前達到‘小康’”的年增長要求。

　　不論是“十三五”還是2016年度目標都提出，在完成目標的情況下要避免經濟過熱。2016年度通脹率預計為3%，與之伴隨的是3%的赤字率——按照國際標準都算溫和。

　　環保方面，要求2016年度單位GDP能耗下降3.4%。限定了年度能耗，“十三五”規劃尚屬首次，具體要求是：2020年以前，使用不超過等價50億噸燃煤的能量。為助力科技創新，研發經費將在2015-2020年期間，由GDP的2%增加至2.5%。

　　社會方面，扶貧繼續是工作重點，2016年度中央政府扶貧資金將增加43%。“十三五”期間，中國七千萬貧困人口將全部實現脫貧，僅2016年，脫貧目標就達一千萬人口。作為社會福利方面最敏感的綜合指標，中國的人均壽命也預計將在“十三五”期間提高一歲。

　　實現上述目標，對中國這樣一個人民福祉不斷提高的國家而言意義重大。為了更好地使各方理解中國在實現目標的過程中帶給世界的影響，現將這些數字換算成國際標準。

　　1949年，中國是全球最不發達、最貧困的國家之一，但現已通過減貧方面的成就改變了世界。世界銀行最新數據顯示，從1981年至今，7.28億中國人脫離國際定義的貧困標準，而同期，全世界其他地區共有1.52億人脫貧。中國經歷了37年的快速增長，已即將步入國際高收入國家。

　　實現“小康”是中國的目標，而世行設定的關于“高收入”經濟體的國際標準是：2016年，人均GDP達到12736美元（82911元人民幣）。盡管匯率會影響實際數字，但完成“十三五”既定增長目標和通脹目標之后，中國有望越過世行門檻，成為“高收入”經濟體。

　　同樣是根據世行數據，世界高收入經濟體的總人口為13.68億，而中國現有人口13.64億，也就是說，中國躋身高收入經濟體將使世界高收入人口的數量倍增。

　　中國人民實現“小康”將轉變世界經濟局勢，也將改變中國在世界的位置，這一點在中國防務預算和外交政策的重點已有體現。

　　中國實現“小康”意味著全人類的進步，然而，有些國家對此非但不關注，還設法阻撓中國的發展，即便那樣將使中國人民、或者說1/5的世界人口不能實現富裕也在所不惜。這股勢力最強的代表是美國的新保守主義派。美國對外關系委員會《反思對華大戰略》的一項近期研究報告指出：“維持美國在全球體系中的領導位置，仍須是美國21世紀大戰略的核心部分。”為實現上述目標，報告提出“亞洲地區需要將中國排除在外的全新貿易格局”。與此相伴的一些反華宣傳則多以隱晦的方式進行，比如描述中國經濟將面臨“硬著陸”等，全然不顧中國的經濟增速近乎美國的三倍，而且中國對世界GDP的貢獻每年都超過美國。

　　中國未來五年設定6.5%以上增速目標，其影響力不僅局限于國內，它其實是全世界最重要的經濟目標。（陳博淵 翻譯）

　　（作者John Ross系中國網專欄作家、知名中國經濟問題學者、前英國倫敦金融與貿易署署長。）

　　（原文鏈接：The giant consequences of China’s 6.5%-7.0% growth target）

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