劉賜貴：把全國最大的“菜籃子”建設好

　　今年春節期間，海南省特別是海口市出現“天價菜”事件。作為全國最大的“菜籃子”，海南菜價備受關注。海南高菜價的成因是什么？海南省采取了哪些措施平抑菜價？全國兩會期間，《經濟日報》記者就此采訪了全國人大代表、海南省省長劉賜貴。

　　劉賜貴代表首先給記者列舉了一些數據，2015年海南省居民消費價格指數呈低位運行態勢，全年累計上漲1.0%，比全國平均水平低0.4個百分點，漲幅排名居全國并列第27位。海南省CPI漲幅排名從2011年的第3位(6.1%)回落至2015年的第27位(1%)。從構成CPI的八大類來看，食品類價格漲幅回落明顯。統計數據顯示，海南食品類價格指數漲幅從2011年的13.3%回落到2015年的2.9%。

　　劉賜貴代表認為，盡管海南CPI漲幅處于5年來的最低位，但是海南蔬菜、雞蛋、牛羊肉等食品絕對價格仍偏高，“尤其是蔬菜價格偏高引起百姓的不滿，‘菜籃子’保供穩價的任務還很重，工作還要繼續加強”。

　　“小菜價反映的是大民生。”劉賜貴代表說，豐富“糧袋子”“菜籃子”是政府保障民生的主要工作，抓好“菜籃子”建設，穩定菜價是保障民生的一件大事。

　　作為全國最大的“菜籃子”，海南島內蔬菜價格尤其是葉菜價格居高不下，原因在哪兒？劉賜貴代表告訴記者，這是多重因素影響的結果，既有外地菜比例較大、運輸成本高、受天氣影響等客觀原因，也有政府監管職能發揮不到位這一不容回避的主觀原因，還有市場競爭不充分、存在一定程度的不法行為等因素。

　　由于海南的特殊地理位置，天氣成為影響菜價的重要因素之一。在海南，每逢臺風等惡劣天氣來襲，瓊州海峽封閉，島內蔬菜供給就會停止，導致菜價隨之被推高。

　　今年1月23日至25日瓊州海峽停航，海南蔬菜調運進島受阻，市場蔬菜供應失衡，同時，海南本地蔬菜生產也遭受嚴重影響，導致菜價走高。直到1月25日瓊州海峽恢復通航，2000噸蔬菜陸續進島，菜價快速上漲的態勢才得以明顯遏制。

　　雖然天氣原因是造成今年春節期間海南菜價走高的原因之一，但是，劉賜貴代表認為，海南菜價偏高還有深層次原因。

　　“海南屬于島嶼經濟，市場容量小，對外依存度高，受交通運輸條件及物流成本制約，價格普遍比大陸市場高、波動大。”劉賜貴代表說，海南的蔬菜、水果、生產生活用品大部分來自島外，運輸成本高，同時，海南夏秋季氣溫高、病蟲害多，雷雨臺風等災害天氣頻發，影響蔬菜種植，產量少、效益低，出現季節性供給不足。本地蔬菜淡季自給率僅為40%左右，旺季自給率也只有60%-70%。每年海南省從島外調入蔬菜總量80萬噸左右，約占全省全年蔬菜消耗量的47%。而瓊州海峽車輛過海費用較高、等候時間長，成為交通瓶頸。

　　“‘菜籃子’流通現代化程度低，市場管理不科學也是造成菜價偏高的原因。”劉賜貴代表分析認為，農產品批發市場建設滯后。全省沒有一家大型綜合農產品批發市場，專業農副產品批發市場少，交易量小，造成外地蔬菜進島不順暢，競爭不充分，存在事實上的壟斷，導致蔬菜價格偏高。

　　另外，生產成本增高是海南菜價偏高的另一因素。海南土地租賃價格明顯高于云南、廣西等地；汽柴油、天然氣、化肥、飼料等基本生產要素價格偏高；勞動力人均工資每天要150元以上。

　　海南省委、省政府把穩菜價列入今年最大民生實事之一，下決心降低菜價，全面推出“菜十條”。劉賜貴代表介紹，一是擴大蔬菜基地種植面積；二是減少流通環節；三是增加蔬菜批發網點；四是鼓勵支持在主要社區建立直銷渠道；五是進一步完善城鄉低收入群體補貼與物價上漲聯動機制；六是堅決打擊各類型“菜霸”及欺行霸市行為；七是增加省外蔬菜調入數量，建立蔬菜供應調節機制；八是加強市場監管，依法嚴懲囤積居奇、操縱物價、惡意漲價等行為；九是加強正面引導，及時發布準確信息；十是加大財政對菜價調解力度。

　　劉賜貴代表表示，“菜籃子”工程是一項長期任務，真正做到菜價不大起大落，還需要常抓不懈。

　　(原載《經濟日報》2016年3月8日11版)

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