針對農家樂、民宿在安全衛生、服務水準等方面存在的問題,住瓊全國政協委員朱鼎健建議,編制推行農家樂、民宿綜合評定國家標準,使我國旅游業數量龐大的農家樂和民宿真正走上“小而美”的可持續發展之路。
在朱鼎健看來,相對于大中型旅游酒店和旅游度假區,農家樂和民宿的特點往往是緊靠鄉鎮旅游,走的是“小而美”路線。這一特點使二者蓬勃發展的同時,存在一些無法忽視的問題。例如,不少農家樂安全衛生狀況堪憂,環境污染問題突出,人文內涵不足,服務水準偏低;民宿發展則面臨如何保護鄉村地景風貌,豐富當地人文內涵的課題,以及設計、經營水準參差不齊等問題。
“農家樂、民宿缺乏綜合性的質量評定規范和標準,尤其是國家級的標準存在空缺。”朱鼎健說,這種標準管理上的“抓大放小”不利于整體旅游業的上質量、上水平發展。
“農家樂、民宿的國家標準須著重體現‘綠色標準’。”朱鼎健認為,農家樂、民宿所傳達的即是山水田園、悠悠鄉愁的生活情調,是“綠水青山就是金山銀山”的生動注腳。所以,在等級評定中,“綠色權重”要占顯著份額。
除了旅游安全、衛生、服務素質等指標外,他認為,農家樂、民宿要重點強調鼓勵資源和環境的保護,包括:綠色設計和綠色營造,清潔生產和清潔營運,節能減排和綠色消費,以及生態教育與宣傳。要禁止各種排放對空氣、土壤、水的負面影響;提倡采用清潔能源的設施、設備和環保型材料;強調公共環境與社區參與、社區共建;鼓勵生物多樣性、古樹名木保護等針對景觀、生態和自然資源的保護,維護景觀的真實性和完整性。
朱鼎健同時建議,鼓勵成立地區性的農家樂、民宿行業協會等社會組織,擔當監管、行業指導的責任,在這方面可具體借鑒法國的民宿聯盟和中國臺灣的民宿協會;健全行業培訓,推行持證上崗機制,政府或行業協會可借鑒導游證之類的從業資格證考評機制,要求民宿、農家樂的核心崗位從業者須通過考評獲取上崗資格證,并定期進行人員資格復審,保證從業人員的素質。
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