推進司法責任制 更高托舉起公平正義——全國人大代表熱議兩高報告

　　新華社北京３月１５日電　題：推進司法責任制，更高托舉起公平正義——全國人大代表熱議兩高報告

　　新華社記者陳菲 鄒偉 羅沙

　　司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理，以司法責任制為核心的這四項改革是司法體制改革的重要基石，對建設公正高效權威的社會主義司法制度具有決定性影響。

　　在十二屆全國人大四次會議上，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明向大會作工作報告時指出：２０１６年要全面推進以司法責任制為核心的四項改革試點。

　　司法體制改革攻堅之年，如何才能進一步牽住“牛鼻子”，夯實司法體制改革的基石，成為代表們熱議的話題。

　　“讓審理者裁判、由裁判者負責”。去年兩高分別發布完善司法責任制的意見，全面推開司法責任制改革。

　　在試點法院，院（庭）長不再簽發未參加審理案件的裁判文書，法官在職責范圍內對案件質量終身負責。在試點檢察院，實行獨任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式，突出檢察官辦案主體地位。“我們明顯感覺到，司法責任制改革后，法官檢察官辦案比以前負責多了。”全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務所首席執行合伙人蔡學恩說，“現在律師不僅可以約見到法官就案件充分表達意見，有時法官還主動找律師，就案件作進一步探討。”

　　落實司法責任制，科學劃分司法辦案權限是關鍵。全國人大代表、安徽省人民檢察院檢察長薛江武介紹說，安徽出臺檢察官辦案責任制指導意見，拉出辦案“權力清單”，列舉了檢察長、副檢察長和檢察委員會的職權，其他沒有列舉的職權都賦予檢察官。

　　“放權的同時，為強化監督，確保辦案質量，我們對內部監督制約和辦案責任作出了比較詳細的規定，厘清了檢察人員與其職權相對應的責任劃分，明確了追責程序。”薛江武說。

　　全面推進依法治國、牢固樹立司法權威，需要一支職業化的法官隊伍做保障。兩高報告顯示，上海、廣東、海南、青海等１８個試點省區市已完成１００９４名法官入額工作，提高了法官隊伍整體素質，充實了一線審判力量。試點地方建立檢察官遴選委員會，擇優遴選業務水平高、司法經驗豐富的檢察官在一線辦案。“建立健全有別于普通公務員的法官遴選制度，是司法改革的必然內容。”全國人大代表、山西省高級人民法院院長左世忠說。

　　全國人大代表吳友勝一直關注法院工作，在充分調研基礎上，他建議在司法改革試點中，推進法官員額制與加強法官職業保障同步，特別是法官單獨職務序列、法官薪酬制度要及時落實到位，使司法改革的利益能及時顯現，最大限度地調動大家參與改革的積極性和主動性。

　　加強司法人員職業保障、推進省以下地方法院檢察院人財物統一管理……司法體制改革是一項復雜的系統工程，涉及方方面面利益。需統籌兼顧，確保改革平穩有序推進。

　　河南是第三批司法體制改革試點地方。全國人大代表、河南省檢察院檢察長蔡寧介紹，今年上半年將完成全省試點工作動員部署，出臺改革試點實施方案和相關配套方案，許昌、安陽先行試點單位制定具體實施辦法和細則，履行報批報備手續后，組織實施。

　　“我們將在堅持緊扣中央頂層設計的同時，立足實際，大膽探索創新。在深入調研的基礎上，進一步完善各項改革配套制度，努力做到客觀、全面、公正。”蔡寧說。

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