美國弗林特水危機，“天災”還是“人禍”？

　　弗林特市一處消防站，國民警衛隊員在分發瓶裝水。

　　美國國會3月15日就密歇根州弗林特水危機舉行聽證會，質疑美國環境保護署沒有及時采取措施，阻止飲用水鉛超標悲劇發生。美國環境保護署地方負責人蘇姍·赫德曼辯解說，執法手段太少致使她沒能采取更為有力的措施。然而，媒體此前曾曝出美國環保署以及密歇根州政府早就知曉弗林特飲用水不合格，但并未及時公布，也沒有采取有效應對措施。

　　“已不是單純的公共衛生事故，而是踐踏人權的行為”

　　自弗林特水危機以來，弗林特數百名兒童血鉛超標，數萬居民依靠瓶裝水和濾水器獲得安全飲水。而在過去1年多的時間里，飲用鉛超標的自來水已給弗林特居民帶來了永久傷害。雖然水質不合格，但是弗林特居民一直繳納每月上百美元的水費，直到今年3月才停止。

　　本報記者在弗林特市采訪時，看到一個社區中心的外墻上寫著這樣的標語：“水是一項人權”。弗林特一家餐廳的老板羅布·克來告訴本報記者：“衣服臟了洗洗就干凈了，飲水安全是關系到身體健康的大事。”很多餐廳和咖啡館在顯著位置打出標識：“本店提供純凈水”。

　　弗林特市政府委員會成員凱利·尼爾森在接受本報記者采訪時說：“市政府目前還沒有能力對所有人進行全面排查。據不完全統計，弗林特至少有數百名兒童血鉛超標。鉛中毒可能造成人思維遲緩、兒童學習能力減弱、腎臟損傷、大腦發育不充分等問題。目前沒有較好的治療方式，只能按照醫生的建議，多吃蔬菜和多飲牛奶盡量排毒。”

　　專欄作家、紐約大學全球公共衛生學院的本杰明·司普爾博士認為：“弗林特水危機已不是單純的公共衛生事故，而是踐踏人權的行為。弗林特飲用水污染將侵害當地兒童的健康權，違反了《世界人權宣言》第二十五條規定的‘人人有權享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準’。”

　　聯合國大會及其人權理事會早已通過多項決議，敦促保障人人享有飲用水這一基本人權。2010年7月，第六十四屆聯合國大會通過《享有飲水和衛生設施的人權》的決議，強調“享有安全和清潔飲水及衛生設施的權利是一項人權”。

　　3月3日，安全飲水和衛生專員里爾·赫勒等6名聯合國人權問題專家對美國弗林特水危機事故表示關注，認為這侵犯了人權，敦促美國政府保護兒童等容易受有毒物質影響的群體，并盡快批準《兒童權利公約》《經濟、社會及文化權利國際公約》。專家們表示：“沒有父母應該像弗林特的父母那樣忍受內心的煎熬，孩子有權獲得高質量的身體和精神健康。”

　　政府部門沒有及時采取應對措施，最終釀成人道主義災難

　　面對弗林特不斷發酵的水危機，美國環境保護署和密歇根州政府又是如何應對的呢？最近公布的州長電子郵箱內容和15日的聽證會從一個側面揭示了聯邦和州政府部門的應對過程。正是政府部門沒有及時采取應對措施，才使弗林特水危機遷延時日，最終釀成人道主義災難。

　　2014年，弗林特開始采用本地弗林特河的水源。弗林特河水色澤、口感都有異常，一直有居民投訴。2014年10月，通用汽車引擎工廠因擔心水中氯化物會腐蝕汽車零部件而棄用弗林特河水，然而這都未引起環境保護署的重視。2015年6月，環保署專家戴爾·杜拉爾在一份內部報告中就警告，弗林特居民飲用的自來水含鉛量嚴重超標。

　　密歇根州州長公布的郵件顯示，弗林特水危機發生后，州長里克·施耐德身邊的顧問忙著進行“公關”。2015年10月6日，他的發言人大衛·默里在一封郵件中表示：“現在我們得到的信息是州長沒有卷入弗林特水危機，讓州長去弗林特視察是一個好主意，顯示他關心這個問題。等他到弗林特才宣布，這樣既能避免抗議，又能獲得高曝光率。”

　　2016年1月，水危機持續發酵，當《紐約時報》向施耐德提出采訪請求的時候，默里還在斟酌得失，并與同僚討論：“你覺得讓《紐約時報》對州長進行10分鐘的采訪對我們有利嗎？反正無論是否接受采訪，他們都會寫這個報道……接受采訪可能對我們在全國媒體中發出聲音有幫助。”

　　美國《飲用水安全法》規定，如果對民眾的健康發生“即時、嚴重”的威脅，州和地方政府未能采取措施，環保署應采取必要措施保護人民健康安全。而赫德曼則認為，密歇根州環境質量部在2015年8月已經下令進行污染控制，因此環保署擔心超越法律權限，被“束縛了手腳”。赫德曼還任命杜拉爾領導一個小組，防止密歇根州環境質量部指責聯邦環保署在切換水源方面負有法律責任。直到赫德曼辭職后，環保署才宣布弗林特進入緊急狀態。

　　據杜拉爾觀察：“在每一個階段，環保署都把時間花在處理同州和地方的關系上，而不是保護兒童。”參與弗林特水質監測的弗吉尼亞理工大學教授馬克·愛德華茲在出席聽證會時說：“我不懂法律，但作為一個人，赫德曼當時應該立即向公眾說明真相。”

　　國際環境保護組織自然資源保護委員會環境公平項目律師安佳里·維卡爾認為，弗林特居民需要一個令人信服的答案，密歇根州政府需要推動改革來落實《飲用水安全法》。而更多的人不禁發問，水危機怎么會發生在擁有豐富淡水資源的“大湖之州”？密歇根州州長里克·施耐德和環保署署長吉娜·麥卡錫也將在周四出席聽證會，民眾期待早日得到這場人道主義危機的答案。

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