45天完成一年的審批流程 海南“極簡審批”獲點贊

　　博鰲亞洲論壇2016年年會將于3月22-25日在海南博鰲召開。至今年，博鰲論壇已走過了風雨兼程15年，期間，海南與論壇的融合程度不斷加深，二者相得益彰。

　　海南從博鰲論壇中受益，海南的快速發展亦為論壇增色。如海南的簡政放權激發了大眾創業熱情，掀起鼓勵創新創業大潮；海南加快推進生態文明建設夯實綠色發展基礎；海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區帶動了健康產業發展；海南的職業教育為國際旅游島建設培養了高素質高級能人才……這些成績既受益于論壇，亦服務于論壇。

　　今年的博鰲亞洲論壇將植入更多“海南元素”，發出海南聲音，二者結合將結出更豐盛的果實。

　　從簽約到進場開工，原本需要大約一年的時間，如今僅用了45天！

　　“對于企業而言，時間就是金錢，我們的項目入駐海口美安科技新城以來，從行政手續審批上，節約了大量的人力、時間和相關手續費。”對于海南簡政放權所帶來的變化，康迪電動汽車(海南)有限公司的總經理胡增豐，既驚訝又欣喜，為海南省的政府部門及簡政放權措施真心點贊。

　　2015年起，海南省行政審批制度改革中，選擇海南生態軟件園、博鰲樂城國際醫療先行試驗區、海口美安科技新城起步區先行先試，推行“極簡審批”，最大限度簡少行政審批環節，為項目落地節省了人力物力。

　　從追著辦手續到主動來服務

　　“以前辦各類審批手續都是我們追著各部門跑，現在都是相關部門主動聯系我們，主動服務，確實很感動，要點贊。”胡增豐說，海口高新區在審批工作上，打破了原本“環環相扣”的繁瑣手續，類似“水土保持方案”、“地質災害評估”等手續都由高新區集中辦理了，不再需要企業單獨審批，不僅節約了時間，還節約了審批費用。

　　除了取消部分前期的審批項目，高新區還委派專人替企業“幫跑”審批環節，包括環評等方面的審批，都是由高新區管委會的工作人員無償提供代辦服務。胡增豐告訴記者：“進園后感受很深刻的是，管委會還專門建立了QQ群，相關職能部門負責人在群內對項目的推進情況不斷進行詢問、指導和及時批復，這種方式特別好。”

　　據了解，來自浙江的康迪電動汽車作為一家新能源企業，目前已在國內建立了五個基地，這次選擇海南，也是被海南省打造“國際旅游島”的定位所吸引。同時，海南的環境優勢也促使他們認定海南將在全國率先開展“限排”等環境保護方面的措施，對于新能源企業的發展有極大的空間。

　　記者獲悉，該項目從簽約到進場開工僅用了45天。2015年12月10日通過入園評估，12月11日簽訂投資合同并出具了規劃設計條件，于12月12日至1月20日完成100畝項目地塊的場平工程，設計方案于1月5日完成后，高新區于1月6日對方案開展技術交底工作，最終方案于1月9日修改完成，地勘于1月10日進場，基礎施工圖于1月23日完成。

　　簡政放權 鼓勵創新創業

　　近年來，曾經偏安一隅的海南已變成創新樂園。2009年，祖籍海南文昌市的韓金光，從國外帶著多項生物技術專利和項目回到家鄉，創辦了海南思坦德生物科技有限公司。幾年時間，該公司就從2009年的注冊資金1000萬元，增長到今天的資產總值1.2億元。重慶研二女生侯姝媛在海南創辦“517”騎行驛站，王海峰帶領一批“90”后創辦酷秀票務網站……越來越多的年輕人選擇在海南創業和實現人生價值，創業創新的大潮在海南方興未艾。

　　“海南對企業‘寬進嚴管’，讓中小企業激增，加上簡政放權，降低了企業創業成本，且出臺政策鼓勵創新創業。”海南省工商局相關負責人介紹說，早在2013年，海南工商部門就全面啟動了“商事制度改革”，先后實施“先照后證”和注冊資本認繳制度，實施“三證合一”制度改革，開展中介代理機構整治等一系列“寬進嚴管”的改革措施，促進了全省市場主體快速健康發展。其中，“先照后證”改革，前置審批從180項減少為12項，減幅達93.33%，是全國目前開展“先照后證”改革地區中保留前置許可項目最少的省份。目前，全省絕大多數市縣及省政務中心實行了“三證合一”。

　　在簡政放權的同時，海南省人民政府去年6月印發了《關于加快發展互聯網產業的若干意見》，指出今年底海口、三亞城區擬實現寬帶平均速率20Mbps；知名互聯網企業在海南設區域總部最高獎勵500萬元；海南加大互聯網企業財政扶持，設立發展專項資金；海南互聯網產業吸引瓊籍人才回鄉最高補貼50萬元購房款；海南鼓勵互聯網創新創業，來瓊創業最高可獲500萬元風投基金等。

　　十項改革措施落實“極簡審批”

　　“為了更好地落實‘極簡審批’，我們專門設立了十項具體的改革措施。”據海口市高新區管委會規劃建設土地管理局楊局長介紹，目前采取并認真落實了“規劃代立項”、以區域評估取代單個項目評估、優化項目服務、推行承諾制度、建立“準入清單”、打造兩個平臺、加強兩項監管、實行聯合驗收、建立誠信檔案、實施退出機制，共計十大改革措施，均收效顯著。

　　以美安科技新城為例，為入園項目制定的“極簡審批”建設計劃，明確各個環節的時間節點，委派專人就項目環評、人防、消防等事宜做好全程代辦工作，指導建設單位盡快完成環評報告的編制和審批、人防工程易地建設審批及消防的預審工作。

　　另據記者從有關部門獲悉，2015年起，海南省行政審批制度改革中，選擇海南生態軟件園、博鰲樂城國際醫療先行試驗區、海口美安科技新城起步區先行先試，實施“六個試行”，即試行“規劃代立項”、試行園區區域評估評審取代單個項目評估評審、試行“準入清單”和“項目技術評估”制度、試行企業“承諾公示制”、試行“聯合驗收”機制、加強事中事后監管試行“項目退出”機制。

　　同時，還對上述三大園區實施“一個授權”，即對產業園區管委會充分授權，將管理重心下移，減少審批層級和環節，海南省政府授予園區管委會行使省級政府經濟社會管理權限。優化政府服務，實行單一窗口受理、創新企業登記注冊線上線下服務方式、實行高效便捷的通關模式、提供主動上門特色服務，方便投資者辦理各項證照。

　　種好“梧桐樹”才能引來“金鳳凰”，海南已成為創新創業者的熱土！

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