美國總統奧巴馬強推最高法院大法官人選,打亂了國會共和黨籍參議員各自的政治算盤,有人對提名嗤之以鼻,有人卻表現出對候選人的擁抱之意。對共和黨來說,大選年中的這場內訌,可不是什么好兆頭。
3月16日,美國總統奧巴馬與副總統拜登一起出馬,在白宮玫瑰花園高調宣布,提名華盛頓特區的聯邦上訴法院首席法官梅里克·加蘭為最高法院大法官人選,以填補最高法院保守派大法官安東尼·斯卡利亞上個月突然去世后留下的空缺。如果提名得到確認,加蘭將成為美國歷史上第113位最高法院大法官。
在提名儀式上,奧巴馬稱,他挑選了一位被廣泛認可的人選。他稱贊加蘭不僅是美國“最犀利的法律精英”,而且“正派、謙遜、誠實、公正和杰出”。被提名的加蘭熱淚盈眶地表示,這是除其愛妻23年前答應下嫁之外他一生最大的榮耀。
但奧巴馬的政敵怒了。長期以來,美國就有在野政黨總是尋求挫敗總統司法任命的傳統。斯卡利亞去世后,共和黨主控的國會早已表示,要封殺奧巴馬提名的任何人選,并強烈表態稱應由下屆美國總統挑選其接班人。將于明年1月卸任的奧巴馬則強調,迅速提名一名最高法院大法官人選是其憲法責任,參議院有義務對其提名人舉行聽證會。2009年和2010年,在民主黨掌控參議院時,奧巴馬曾兩次提名大法官并獲得通過。這次將使奧巴馬可能成為自里根以來填補最高法院3個席位的第一位總統。
作為美國最高司法機構,聯邦最高法院在美國三權分立的政體中起著特殊且重要的作用。最高法院可以判定行政部門的施政行為和立法機構通過的法律是否違反美國憲法等,其裁決結果將成為終審判決,在墮胎、控槍、移民、宗教自由、平權行動、工會權利和政治獻金使用等一系列對美國社會有重大深遠影響的議題上擁有最終發言權。
美國內戰結束以來,最高法院一直由1名首席大法官和8名大法官組成。在審理案件時,最高法院通過簡單多數的投票方式決定結果。斯卡利亞去世前,5名保守派大法官的存在使得保守派在聯邦最高法院中相對占優勢。斯卡利亞的辭世讓立場偏向自由派的奧巴馬及其所在的民主黨獲得了反擊機會,而這是共和黨決不愿意看到的。
民主黨與共和黨的此番斗爭,將影響本次美國總統大選的結果,以及下屆國會參議院的主導權,甚至今后數十年最高法院的意識形態平衡狀態與司法實踐的走向。
參議院多數黨領袖要求共和黨議員團結在他的周圍,一致對抗奧巴馬。米奇·麥康奈爾稱,對于奧巴馬的提名,共和黨的看法是,“填補這個空缺要讓民眾說話”“參議院將對下任總統提名的最高法院大法官人選的資格作出適當考慮,不管這個人是誰”。絕大多數共和黨人也都重申,拒絕考慮任期僅剩不到一年的奧巴馬對最高法院大法官人選的任何提名。
奧巴馬再次高調出場。按照慣例,17日,加蘭來到國會與議員見面尋求支持。有點特殊的是,有奧巴馬和拜登同時作陪。在這次尷尬的會面中,麥康奈爾給奧巴馬一行翻出了10年前的舊賬,稱他們是在自作自受,因為奧巴馬在擔任參議員時,曾支持拖延立場偏保守的大法官塞繆爾·阿利托的提名確認。麥康奈爾還批評稱,奧巴馬堅持提名是在耍政治手腕,稱推遲聽證是“原則問題,不是一個人的問題”“很清楚,奧巴馬提出這項提名,不是為了要看到其人選得到確認,而是為了大選而將問題政治化”。
對于麥康奈爾此番言論,參議院少數黨領袖的助手強烈譴責說,“麥康奈爾是世界上最徹底的偽君子”“阿利托得到了聽證的機會,參議院全體大會進行了討論,阿利托也獲得了確認”。
加蘭是美國歷史上被提名時年齡第二大的大法官人選。美國有線新聞網評論家圖賓表示,奧巴馬之所以選擇已過花甲之年的加蘭,是一種政治算計,“是在向參議院共和黨人喊話:要么選擇我提名的這個63歲老頭,要么等10個月后希拉里當上總統有可能提名的一位45歲年富力強的中年人”。
加蘭被認為是溫和派法官,政治立場屬中間派。在提名儀式上,加蘭表示,忠實于憲法和法律是其職業生涯的基石,也是18年來他一直努力成為的那類法官的標志。
但一些共和黨參議員有自己的算計,特別是那些連任前景堪憂的人,他們更加看重支持奧巴馬還是支持麥康奈爾能否有助于自己的當選,而不是其他因素。當前,與美國總統選舉同時進行的還有國會換屆選舉。對于以54個席位的微弱多數掌握參議院控制權的共和黨來說,這次要拿出25個席位進行改選,而民主黨僅需拿出10個。
一些人已顯示出背叛黨派立場的跡象。17日,來自伊利諾伊州的共和黨參議員馬克·柯克稱,他將基于加蘭的資質來作出評價。另一名連任選情告急、來自賓夕法尼亞州的共和黨參議員帕特·圖米,拒絕回答其是否會會見加蘭。來自緬因州的蘇珊·科林斯參議員則直截了當地表示,參議院司法委員會應該現在就展開聽證。
還有人用其他理由來準備走向麥康奈爾的對立面。《紐約時報》文章稱,奧巴馬宣布加蘭的提名,是緊隨唐納德·特朗普贏得3月15日的“小超級星期二”、離獲取共和黨總統候選人提名已近在咫尺之際。反對特朗普或不認為其能夠贏得可能與希拉里之間對決的共和黨人士,已暗示愿意在11月大選之后至新總統明年1月宣誓前這段時間內,通過加蘭的提名。司法委員會成員、來自亞利桑那州的共和黨參議員杰夫·弗萊克稱,對于他們這些希望有一名立場比加蘭更中立的人選來說,如面對一名可能由希拉里·克林頓提名的人選,答案是明確的,即在大選后至新總統上任前通過加蘭的提名。
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國際新聞早報:美國總統奧巴馬提名最高法院新法官?
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