十三五規劃濃墨攻堅 習近平“新五年”力鑄經濟藍圖

　　從去年2月黨中央正式啟動十三五規劃建議稿的起草工作，到今年3月全國人大表決通過“十三五”規劃綱要草案，歷時一年多，承載著習近平總書記對未來五年中國經濟的宏偉構想和藍圖，“十三五”規劃綱要終于正式發布。

　　“十三五”規劃綱要明確了未來五年中國經濟社會發展目標，是市場主體的行為導向，也是政府履行職責的重要依據。在“十三五”規劃綱要的指引下，全國各族人民凝聚信心，勠力同心，共同實現全面建成小康社會的偉大目標。

　　轉變經濟增長方式

　　“十三五”規劃綱要承載著習近平總書記對中國經濟發展的宏偉構想。去年1月建議稿起草組成立，習近平總書記親自擔任組長，高度重視“十三五”規劃相關工作，對文件起草組上報的每一稿認真審閱，多次作出重要指示。

　　“十三五”規劃綱要提出，經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標平衡協調，發展質量和效益明顯提高。

　　對于“中高速增長”，去年11月，習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中稱，為確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。從國內生產總值翻一番看，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。

　　“6.5%”這個數字與往年中國經濟增長速度相比并不算高，但“十三五”期間，中國經濟發展將不再只追求增速。習近平總書記曾表示，“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。

　　推動改革邁向縱深

　　習近平總書記曾強調，改革是培育和釋放市場主體活力、推動經濟社會持續健康發展的根本動力。可見，“十三五”期間，“改革”將是貫穿始終的關鍵詞。

　　“十三五”規劃綱要提出，構建發展新體制。發揮經濟體制改革牽引作用，正確處理政府和市場關系，在重點領域和關鍵環節改革上取得突破性進展，形成有利于引領經濟發展新常態的體制機制。

　　在構建發展新體制中，規劃綱要重點強調了大力推進國有企業改革；推進價格形成機制改革；深化行政管理體制改革，深入推進簡政放權；加快財稅體制改革；加快金融體制改革。

　　去年11月，習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中重點強調了金融體制改革。習近平總書記稱，加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。“近來頻繁顯露的局部風險特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現行監管框架存在著不適應我國金融業發展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統性風險。”習近平總書記稱。

　　實施脫貧攻堅工程

　　去年11月，習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中提出，“十三五”規劃作為全面建成小康社會的收官規劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。比如，農村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”習近平總書記稱。

　　因此“十三五”規劃綱要中“脫貧攻堅”占據非常重要的位置，規劃綱要專門用一整篇內容論述脫貧相關措施。規劃綱要稱，充分發揮政治優勢和制度優勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創新扶貧工作機制和模式，采取超常規措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　規劃綱要提出，落實脫貧工作責任制。強化脫貧工作責任考核，全面落實扶貧開發工作成效考核辦法，對貧困縣重點考核脫貧成效。建立扶貧工作督查制度，強化責任追究。

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