海南全面放開“二孩”政策 海口預計新增育齡夫婦10.7萬對

　　海口網4月3日消息（記者李晶晶）3月31日下午，海南省五屆人大常委會第二十次會議通過了最新修改的《海南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），對海南的生育、婚假產假等政策進行調整。記者1日從海口市人口和計劃生育委員會了解到，“全面二孩”放開后，海口預計新增10.7萬對育齡夫婦，占全省的54%左右。我市將根據實際情況，對《條例》中有關獎勵扶助政策再進行補充和完善，并經市人大審議通過后組織實施。

　　三亮點引導優生優育

　　據了解，《條例》中的延長婚假產假、提倡一對夫妻生育兩個子女、提倡優生優育等三大亮點備受關注。凡符合《條例》規定生育子女的夫妻，女職工除享受國家規定的產假外另增加三個月產假，即目前我省女職工共可享受188天的產假。同時，《條例》規定給予男方15日的護理假，取消現行條例晚育護理假的規定。

　　《條例》明確，婚假、產假、護理假期間，工資照發，享受全勤待遇。產假期滿后，經本人申請，所在單位可以給予哺乳假至嬰兒一周歲止，其工資按不低于本人基本工資的百分之八十發給，不影響晉級、調整工資和計算工齡。

　　值得注意的是，《條例》新加入“不符合法律、法規規定多生育子女的，屬于超生”的規定。“全面二孩不是全面二胎，第一胎生育雙胞胎或多胞胎的夫婦就不能再生了。”海口市人口和計劃生育委員會副主任梁崇忠解釋，第一胎生育一個孩子，第二胎生育雙胞胎或多胞胎的不屬于超生。

　　海口高齡產婦逾7萬

　　“此次政策的落地，對海南來說主要的改變在城鎮地區。”梁崇忠告訴記者，根據前期的摸底和調研，海口將新增10.7萬對育齡夫婦，占到全省的54%以上，其中35歲以上的高齡產婦有7萬余人，占育齡夫婦的62%。

　　市計生委相關負責人表示，凡在今年1月1日前，未辦理二孩審批手續生育第二個子女的，仍然屬于超生，將按照原來的條例處理。“《條例》規定，夫婦可以自主選擇生育，但對于已生育2個及以上子女的夫婦，仍提倡實行長效避孕。”梁崇忠說。需要強調的是，政策調整后計劃生育家庭享受的優扶政策不變，《條例》保留了原條例中有關計劃生育家庭的獎勵、優待、扶助政策，規定在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，由市、縣（區）、自治縣政府計劃生育行政部門發給《獨生子女父母光榮證》，領取該證的夫妻每月領取不低于100元的獨生子女父母獎勵費至子女年滿18周歲。

　　領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助，農村居民享受在分配征用土地安置補助費和集體經濟收入、享受集體福利、劃分宅基地時增加一人份額，在扶貧項目、資金、技術等方面予以照顧，對報考省內普通高校、中等職業學校和普通高級中學的獨生子女，給予加分照顧。

　　《條例》規定在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間， 機關、社會團體、企業事業組織工作人員終身只生育一個子女的，退休時繼續每月加發百分之五的退休金或者基本養老金；獨生子女死亡或者無子女的，退休時繼續每月加發百分之十的退休金或者基本養老金；農村居民和其他城鎮居民終身只生育一個子女、獨生子女發生意外傷殘、死亡或無子女的，年老時由當地人民政府和集體經濟組織給予照顧。

　　向服務型計生工作轉變

　　“優生優育不僅是女方的事，而是夫妻雙方的事。”多名計生工作人員告訴記者，在工作中發現，無論是在各級婦幼機構還是在計生服務站，不少男性拒絕進行備孕檢查，這是一個思維誤區，應引起注意。

　　“新政策正式實施后，計劃生育工作將突出重點向服務型轉變。”梁崇忠告訴記者，根據摸底調查的情況來看，高齡產婦的生育保健是今后一個時期的重點工作，計生部門將大力普及優生優育知識，組織更多免費的優生健康檢查，并定期組織省內知名專家向群眾提供咨詢講座

　　梁崇忠表示，引導群眾按政策、負責任、有計劃地生育將成為今后我市人口計生工作的重點。海口將根據省衛生計生委即將出臺《條例》解釋，認真組織《條例》實施，進一步簡化一孩、二孩登記手續及再生育審批程序，重點突出優生優育服務工作。據了解，調整完善生育政策后，四種情況可以申請再生育：再婚前一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后共同生育一個子女的；再婚前一方已生育兩個子女另一方未生育子女，或者雙方再婚前各生育兩個以內子女，再婚后無共同生育子女的；夫妻已生育的兩個子女中有殘疾，經病殘兒醫學鑒定機構鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為夫妻可以再生育的；省人民政府規定的其他特殊情形。

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