【治國理政地方談】深度融合 重慶要走好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路

　　林偉

　　今年1月，習(xí)近平總書記在重慶考察時指出：要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷增強發(fā)展整體性。作為最年輕、市情也最特殊的直轄市，如何才能走出一條適合自己的協(xié)調(diào)發(fā)展之路？近年來，重慶不斷探索，交出了自己的“答卷”。（4月4日《重慶日報》）

　　古人有言：“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹林。水積而魚集，木茂而鳥集。”城市和鄉(xiāng)村，是重慶發(fā)展的兩條腿。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要構(gòu)建城市是現(xiàn)代化的城市、農(nóng)村是現(xiàn)代化的農(nóng)村，現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。通過城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、功能有機協(xié)調(diào)、要素自由流動和基本公共服務(wù)均等化，達到城鄉(xiāng)發(fā)展權(quán)利平等、產(chǎn)業(yè)建設(shè)平衡、公共服務(wù)平均，使全市農(nóng)村居民和城市居民同步過上全面小康的幸福生活。同時，保持城市與鄉(xiāng)村各自特色，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合，工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村良性互動。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其實質(zhì)就是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，均衡城鄉(xiāng)公共資源，讓城市和農(nóng)村有同樣的待遇。而改革發(fā)展，從來就是與挑戰(zhàn)相伴相生的，作為中國西部唯一的直轄市，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)繁重：農(nóng)村青壯年勞動力大量外出打工，原本效益就不高的農(nóng)業(yè)發(fā)展倍加艱難；“留守”鄉(xiāng)土的農(nóng)民面臨“出行難”、“看病難”、“買賣難”等系列問題……面對較大的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重慶，統(tǒng)籌發(fā)展，步伐鏗鏘。一曲城鄉(xiāng)和諧的時代強音，在巴渝大地奏響，近年來，重慶以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為“制勝要訣”，在“四化”同步中力求通過制度創(chuàng)新、強化資源要素的市場化配置來拓寬發(fā)展空間；借改善基礎(chǔ)設(shè)施、推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)生活水平差距，最終實現(xiàn)在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。

　　發(fā)展同步，增強區(qū)域薄弱板塊；要素同權(quán)，補齊農(nóng)業(yè)薄弱板塊；生活同質(zhì)，提高農(nóng)民生活水平，這是重慶用新的發(fā)展理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)造性實踐，是努力構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的新探索，其核心就是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展變成了一種可以觸摸的現(xiàn)實，這完全符合重慶的實際需求，符合重慶的發(fā)展方向，符合黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略意圖，符合習(xí)近平總書記對重慶的期待要求，其背后是城鄉(xiāng)居民能感受到、體驗到、看得到、摸得到的“真金白銀”，對于緊扣全面建成小康社會總體目標，實施好五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的實踐意義，為建設(shè)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市”奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　正如習(xí)近平總書記所指出的：“推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標志。”與全面建成小康社會這一階段性任務(wù)相比較，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是一個長期的歷史任務(wù)，不可能一蹴而就，城與鄉(xiāng)全面融合、深度融合，是重慶在新的歷史起點上面臨的重要課題，只有把牢城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個關(guān)鍵抓手，進一步向“深水區(qū)”挺進、突破、深化、提升，多實踐、多探索、多出成果，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的體制機制，才能激發(fā)更大的生機和活力，使城市更像城市，農(nóng)村更像農(nóng)村，人與自然和諧共存，實現(xiàn)更深度的融合，譜寫城鄉(xiāng)共贏、和諧發(fā)展的新篇章。

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