海口《亮見》電視問政曝光48起問題 推動問責177人

　　“瓊山區龍塘鎮文道村黨支部書記吳鐘啟騙取國家危房改造補助款被開除黨籍并移送司法機關；龍華區金宇街道司法所所長左光輝收取好處費被處分……”毫不留情曝光問題的海口廣播電視臺《亮見》欄目，讓違紀者逐一現形，讓群眾拍手稱快。

　　《亮見》是由政府職能部門“一把手”在電視上公開述職并接受百姓現場提問的一檔問政節目，由海口市紀委監察局主辦，海口廣播電視臺協辦。自2014年12月12日開播以來，截至今年3月底，《亮見》共播出8期，問政28個部門和區黨政“一把手”，曝光問題48起，全部得到解決，辦結率100%。節目播出后，海口市紀委第一時間督促協調各相關單位認真調查處理，截至目前已問責177人。

　　民之所呼，是黨之所向；民之所怨，亦是黨之所怒。民生領域存在的突出問題，就是監督執紀問責的發力點。省委常委、省紀委書記馬勇霞指出，海口市紀委回應《亮見》，靶向出擊，嚴肅查處懲治損害群眾利益的不作為、失職瀆職行為，忠誠落實黨向人民的莊嚴承諾，警示教育廣大黨員干部從“寬、松、軟”的環境中走出來，自覺適應全面從嚴治黨“嚴、緊、硬”的新常態，有很好的社會效果和政治效果。

　　媒體監督 倒逼干部作風轉變

　　交通秩序混亂無人管、農貿市場“臟亂差”、被舉報的違建仍在“長高”……去年12月20日晚，在海口廣播電視臺直播大廳，面對群眾反映強烈的干部作風以及不作為等問題，鏡頭前的官員們紛紛解釋、表態、道歉，節目主持人和嘉賓們的追問、“炮轟” 更是讓這些官員頻頻冒汗。這就是當晚《亮見》節目上真實的一幕。

　　“抓作風僅靠紀檢監察機關和各單位黨組織還不夠，要發揮媒體作用，拓寬發現問題的渠道，以問責、懲處等組織、紀律措施給干部加壓。”海口市委常委、紀委書記李湖認為。

　　《亮見》所有的線索均來自市民，記者調查幾乎都是暗訪。海口廣播電視臺臺長陳積流說，這樣做就是為了減少干擾，最大程度地還原事實真相，通過直播問政的倒逼機制，推動干部作風持續轉變。

　　在李湖看來，與其他電視問政節目相比，《亮見》更為直接真實。“把作風問題擺到臺面上來，充分運用電視直播的不確定性，倒逼部門‘一把手’對自己職責范圍內的情況了如指掌，要不然上臺就難看。那些沒有在臺上的干部也會緊張出汗，這次在臺下，說不定下一次就會被請上臺接受群眾的詢問。所以就促使這些干部反思所在部門有哪些問題會被老百姓投訴，及早梳理整改，這種倒逼的方式，推動了干部作風的改變。”

　　特邀評論員矢弓也有同感：“能把我這種‘刺頭’請到現場，而且對發言沒有任何限制，足見海口推進干部作風建設的決心。”

　　“作風問題具有頑固性與反復性。借助《亮見》這個平臺，讓媒體成為了紀檢監察機關的‘千里眼’和‘順風耳’，使作風監督常態化，監督效果最大化，建立起作風建設的長效機制。”李湖表示。新華社《瞭望》新聞周刊日前刊文稱，“《亮見》是一檔以解決群眾反映強烈突出問題，糾正干部不正之風為目標的節目，已成為海口市‘三嚴三實’專題教育活動的公開課”。

　　“電視直播問政，促使政府轉變職能、干部轉變作風，廣大黨員干部增強了緊迫感、責任感和使命感，越來越多機關干部能夠從嚴從實、主動服務，為經濟社會全面發展提供了有力保障。”省委常委、海口市委書記孫新陽說。

　　嚴肅問責 推動落實“兩個責任”

　　“給予美蘭區農林局局長杜發安、區農林局分管副局長李恩文‘責令書面檢查’‘誡勉談話’；給予靈山鎮鎮長梁定業‘誡勉談話’；給予靈山鎮主任科員馮所愛、靈山鎮農業服務中心主任羅奎‘責令書面檢查’‘誡勉談話’和‘通報批評’”。近日，針對2月28日《亮見》曝光的美蘭區靈山鎮福玉村5名村干部私分農殘檢測員補貼問題有關責任人的問責處理公布在媒體上。

　　為了強化各級黨政“一把手”的主體責任意識，孫新陽曾多次在全市會議上強調：“各級黨政‘一把手’要將問責作為干部作風建設的主要抓手，通過問責進一步增強黨員干部的責任意識和擔當意識，建設一支作風過硬的干部隊伍。”

　　每期《亮見》節目，孫新陽率先垂范，切實落實主體責任，除親臨節目現場外，還明確要求海口市“四套班子”領導以及各區、市直部門“一把手”參加，要求主辦方和被問政單位對被曝光的問題要立即整改、嚴肅問責，并做到舉一反三。每期節目播出后，都要針對曝光的問題提出問責要求，并對問責方式親自把關。

　　這對被問政的各單位負責人是一種鞭策和壓力，促使其重視和及時解決問題。各單位也扛起責任擔當，主動問責。秀英區、市公安局、市工商局等主動查找問題，去年先后對違反工作紀律，不作為、亂作為的48名黨員干部予以問責。

　　去年《亮見》曝光的交通整治不力、黑車非法營運、集貿市場臟亂差、公廁管理混亂等一些職能部門主觀認為無法管、管不好的問題，在相關人員被問責后，均得到了較好的解決，有的還從體制機制等層面得到了解決，建立起了長效機制，促進了主體責任的落實。

　　“2016年《亮見》開春第一問劍指農村‘微腐敗’，取得了非常好的效果。對全市的干部群眾而言，不僅是一堂直擊基層‘微腐敗’的紀律公開課，更是一堂落實兩個責任的督導課。”海口市紀委副書記楊衛國告訴記者。

　　“落實兩個責任的成效正在顯現。”楊衛國介紹，一些與民生密切相關的問題得到了較好解決，最直觀展現了黨員干部作風的逐漸轉變，帶來了執行力的明顯增強與工作效能的明顯提升，與各級黨委切實履行主體責任、扛起責任擔當是分不開的。

　　抓早抓小 踐行監督執紀“四種形態”

　　“特別大的教訓！感謝組織及時挽救了我，給了我改過自新的機會，不管以后在什么工作崗位，我都要時刻警醒自己。”龍華區金宇街道司法所所長左光輝收取好處費被處分后這樣懺悔。作風是黨員干部思想跳動的脈搏，是內在思想的外在行為表現，是滑向違紀最靈敏的風向標。黨員干部違法無不從違紀開始，而違紀無不從作風松懈開始。

　　“《亮見》節目中曝光的雖然是一些群眾身邊的小問題，給黨員干部問責作出的是黨紀政紀輕處分，甚至是一些更輕的處理方式，而這恰恰是在抓早抓小，踐行監督執紀‘四種形態’。”楊衛國告訴記者。《亮見》從抓作風開始，嚴肅問責，豎起一道紀律的“防火墻”，管住大多數，防止干部要么是“好同志”要么是“階下囚”。

　　“對美蘭區農林局局長杜發安、區農林局分管副局長李恩文給予的是‘責令書面檢查’和‘誡勉談話’的處理。”海口市紀委有關負責人表示，“責令書面檢查”“誡勉談話”和“通報批評”都是重要的監督執紀形式，是與作風問題相匹配的懲戒方式，涵蓋了黨員問題的大多數，是監督執紀的“四種形態”的常態，是“咬耳扯袖、紅臉出汗”具體化，有助于黨員將黨紀內化于心、外化于行。

　　“沒有哪個單位愿意被曝光、被問責。現在各職能部門更仔細地梳理、排查可能存在的不足和群眾投訴的問題，盡可能將問題解決在《亮見》發問前。”陳積流說。海口市紀委干部李以平直言：“《亮見》盡可能解決帶有共性的問題，做到問責一小批、警醒一大批、受惠一大片，什么時候《亮見》沒什么可播的了，目的也就達到了。”

　　“《亮見》以作風問責，抓早抓小，在滑向違紀違法的過程中提前布防、層層設防，且過罰相當，既體現了預防、又體現了懲治，既是治標之舉、又是治本之計，更能彰顯‘懲前毖后，治病救人’的方針。”楊衛國說。溝通平臺打通“最后一公里”第四期以“雙創”惠民為主題的《亮見》播出后，其關注度之高讓人始料未及。據統計，節目播出后的第二天，#亮見問政#話題微博已累計閱讀總量2145萬余次，網絡直播報道總點擊量5.82萬人次，移動客戶端信息發布總數83條，總閱讀量超228.6萬人次，中央及省內主流媒體紛紛報道，海口街頭巷尾沸議。究竟是什么讓這檔節目受到如此關注并好評如潮呢？

　　“電視問政不是官員表演的舞臺，而是官員與服務對象平等對話、向服務對象兌現承諾的平臺，打通了‘最后一公里’。”李湖說。在《亮見》這個平臺上，反映的都是群眾反映強烈的熱點民生問題，無論是群眾身邊的“微腐敗”還是交通整治不力、黑車非法營運、集貿市場臟亂差、公廁管理混亂等民生問題，聚焦“從群眾最不滿意的方面著手，從群眾反映集中的領域改起”。為此，海口市紀委對擬上節目的問題都一一嚴格篩選和把控，一方面，要保證反映真實情況，另一方面，要盡量選擇帶有共性或普遍性的問題，用有限的節目時間，進行平等有效的溝通，搭建平臺，讓民眾傾訴，讓官員傾聽民意。此外，《亮見》始終堅持“一把手”上鏡的原則，讓政府職能部門負責人當面傳遞準確信息，消除疑慮，直面回答群眾提出的問題，同時，這種轉作風、接地氣的做法，更易得到市民的理解和支持。

　　“《亮見》為老百姓提供了表達意見的機會，搭建起市民與政府溝通的平臺，使得政府職能部門主要負責人能夠更真切地感受民意、理解民意、順應民意。”陳積流認為，在這個平臺上，百姓找到了釋放口，也讓政府官員更能意識到自己工作不到位的地方，這些“務實、透明、厚道”的問政，不僅問到了老百姓的心坎上，而且有利于促進政府部門的反思。

　　“而這種以作風建設為抓手，深入整治庸懶散奢貪和‘不干事、不擔事’等突出問題，促使政府轉變職能、領導干部轉變作風，切實有效地為百姓解決實際問題的做法，也正是《亮見》取得成效的啟示。”李湖說。

　　點評 《亮見》五點啟示

　　一檔普通的電視問政欄目，為何能引起中央和地方媒體的廣泛關注？事實上，電視問政并不算新鮮事兒。早在2010年武漢就推出大型直播節目《電視問政》，近期有廣西南寧市的《向人民承諾——電視問政》節目，《亮見》能在眾多的電視問政欄目中，逐漸形成自己的特色，打出自己的聲譽，引發各界的關注，進而形成一種“《亮見》現象”，我認為，有以下五點啟示：一是得益于海口市委、市政府的高度重視。領導的高度重視，為電視問政的順利實施及所反映問題的有效解決提供了堅強有力的組織保障。充分展示了海口市委、市政府敢于面對存在問題接受媒體和公眾監督的勇氣，以及整治庸政懶政怠政、持之以恒改進干部作風的堅定決心。這種勇氣和決心，值得廣大老百姓稱許點贊。

　　二是敢于直面突出問題。電視問政的價值和生命力就在于回應、解決百姓實際問題。直擊深層次問題，不回避矛盾，節目才能接地氣、聚人氣、有生氣、出實效。《亮見》堅持問題導向，直面問題，不作無病呻吟。每一期歸納、篩選出群眾反映強烈的突出問題作為電視問政的主題，從群眾最不滿意的方面著手，從群眾反映集中的領域改起。從第一期市民反映強烈的交通問題、第二期的城市管理和環境衛生問題，等等，每一期所反映的問題都是和市民生活息息相關的問題，也是一些老大難問題，把問題暴露在聚光燈下，督促問題的有效解決。

　　三是聚焦干部作風問題。《亮見》反映的問題背后都折射出干部作風問題。如去年《亮見》曝光的交通整治不力、黑車非法營運、集貿市場臟亂差、公廁管理混亂等一些職能部門主觀認為無法管、管不好的問題，其背后突顯的都是干部作風問題。然而，在相關人員被問責后，干部作風得到明顯改善，這些問題也隨之得到了較好地解決。實踐證明，黨員干部作風的轉變，帶來了執行力的明顯增強與工作效能的明顯提升，一些“老大難”問題也得到了較好解決。通過《亮見》，對市民關心、輿論關注、領導關切的問題線索進行集中曝光、倒查追責，讓“為官不為”、“為官亂為”者充分感受到民意的力量，接受民眾的鞭撻，從而形成作風問責長效機制，促進作風建設常態化。

　　四是突出問責整改這條生命線。作為一檔電視問政節目，要想不讓《亮見》淪為新的形式主義，必須做到“問政重在問責”。因為，只有將問政與問責緊密結合，才能樹立問政的威力，打造政府的公信力。從去年問政后的問責情況來看，《亮見》是實打實地將問責進行到底。一方面，建立起曝光問題問責制。對在節目中曝光的問題，嚴肅問責相關責任人，要求責任單位在規定時限內，解決問題。另一方面建立起問題反饋制度。每一期問政的問題都將在接下來的《亮見》或《椰城糾風熱線》節目中反饋。這些都使群眾明白，《亮見》不是為了圖一時之快、解一時之氣，不光是讓有關領導干部流流汗、紅紅臉，而是徹底、有效地解決節目中暴露出的問題，并達到舉一反三，“亡羊補牢”的效果。

　　五是依靠干部群眾的廣泛參與。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”《亮見》的推出，讓海口市的市民代表和現場評論嘉賓能夠通過一個平等公開的平臺來對話官員，詢問政策及落實情況，開啟了海口市參政議政的良性互動之風氣。無論是問題線索的獲得還是節目現場的評判，都離不開廣大干部群眾的參與，尤其是政府部門工作做得怎么樣、干部作風好不好，更是需要老百姓來評判，而不是政府部門來自說自話。

　　毋庸置疑，《亮見》在發揮輿論監督，倒逼干部作風轉變方面起到了重要作用，但也應看到，《亮見》也不能包治百病、包打天下，正如評論員矢弓所說：“不能每個問題都要媒體曝光、領導批示才解決。理想的狀態是即便沒有媒體監督，老百姓照樣能找職能部門把問題解決了”。“電視問政”之外，權力的公開運行還有很多平臺和渠道。干部作風的轉變，還需制度性約束，需要政府部門平時能夠切實依法行政、高效廉潔施政，不斷提高法治政府建設的水平，等等。 (段小申)

　　海口《亮見》“大事記”

　　第一期2014年12月12日問政單位：市住建局、市食藥監局問政問題：八年辦不下的房產證、海口市物業管理亂象調查、海口四大超市食品安全隱患調查等9個方面的問題。

　　第二期2014年12月30日問政單位：市教育局、市衛生局問政問題：城鄉教育不均衡、學生減負、鄉鎮醫療現狀調查等涉及教育醫療方面的9個問題。

　　第三期2015年9月20日問政單位：市公安局、市交警支隊、市交通局、交通港航綜合執法支隊問政問題：交通亂象何時“休”、出租車違規營運誰來管和“天價”停車費該誰買單等有關交通方面的7個問題。問責28人。

　　第四期2015年10月18日問政單位：市市政市容委、市環衛局、市城管局、市商務局問政問題：“違建”舉報之傷、馬路市場何時了等5個城市管理和環境衛生方面的問題。問責42人。

　　第五期2015年11月22日問政單位：龍華區政府、市民政局、市民防局、市市政局、海口市城建集團有限公司問政問題：道路遲遲未移交，誰之過和“亮燈工程”部分路段咋成了擺設等4個省市重點項目存在的問題。問責12人。

　　第六期2015年12月20日問政單位：市直機關工委、秀英區、龍華區、瓊山區、美蘭區問政問題：“悠閑”的上班仍在繼續、非法采砂緣何屢禁不止、上班時間誰在食堂吃早餐等5個干部作風方面的問題。問責49人。

　　第七期2016年2月28日問政單位：龍華區、瓊山區、美蘭區問政問題：誰動了危房改造資金的歪念和這樣的好處費你敢收嗎等3個有關基層“微腐敗”問題。問責7人。

　　第八期2016年3月27日問政單位：市國土局、市環保局、市規劃局問政問題：被漠視的污染，誰之過和占用農田建房底氣從何而來等3個涉及損害群眾利益方面的問題。截至目前共問責39人。 (記者張譙星通訊員黃靈靈整理)

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