沙特加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的啟示

　　沙特日前宣布，20年后，沙特將不再主要依賴石油。如果這一愿景成為現(xiàn)實，沙特將徹底改變自上世紀30年代第一口油井噴出原油以來的經(jīng)濟面貌。

　　沙特經(jīng)濟和發(fā)展委員會目前正在制訂“沙特阿拉伯王國愿景”。該愿景包括“國家轉(zhuǎn)型計劃”等文件，不久將公之于世。“國家轉(zhuǎn)型計劃”的核心內(nèi)容包括：沙特將創(chuàng)立2萬億美元的世界最大主權(quán)財富基金。該基金將納入沙特最有價值的資產(chǎn)，包括國家石油公司——沙特阿美公司；出售沙特阿美公司股票，并將這個“石油巨頭”轉(zhuǎn)型成為工業(yè)集團。此外，沙特還準備調(diào)整補貼，對能源、軟飲料以及奢侈品征收增值稅等，在2020年前增收1000億美元以上。

　　“國家轉(zhuǎn)型計劃”不僅是沙特提振經(jīng)濟的重要舉措，也是沙特為應(yīng)對“后石油時代”挑戰(zhàn)而作出的明智決策。所謂“后石油時代”，是指新能源、可再生能源快速成長和發(fā)展時期，也是石油替代產(chǎn)品的培育、成長和發(fā)育時期。

　　沙特是世界首屈一指的石油出口國，也是石油輸出國組織（歐佩克）的發(fā)起者與重要成員，其石油儲量和產(chǎn)量均居世界前列。石油收入占國家財政收入的70%以上，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的42%。20世紀70年代，石油工業(yè)繁榮，油價飆升，隨著石油美元源源不斷地流入，沙特財力日漸雄厚，并一度有“超級金融大國”之稱。與此同時，石油收入的急劇增長，又促進了沙特石油生產(chǎn)能力的擴大。1980年，沙特日產(chǎn)原油達到990萬桶的水平。憑借石油，沙特從一個落后的“駱駝加帳篷”農(nóng)牧國，發(fā)展成為一個“噴氣機加計算機”的石油富國。

　　然而，好似花無百日紅，隨著近年大宗商品步入下行周期，油價持續(xù)下跌，布倫特原油價格從2014年年中的115美元/桶下跌至2016年1月的不到30美元/桶。油價暴跌后持續(xù)低位徘徊，讓沙特經(jīng)濟“很受傷”：石油收入縮水，外匯儲備減少，財政赤字攀升，國家經(jīng)濟呈徘徊和衰退態(tài)勢。2015年，沙特外匯儲備與2014年相比減少15.8%，財政赤字高達980億美元。

　　嚴酷的現(xiàn)實讓沙特清醒地認識到，石油生產(chǎn)國并不具有控制油價的主動權(quán)，單純依賴石油也無法抵御世界經(jīng)濟波動帶來的巨大風(fēng)險。與其為“凍結(jié)”產(chǎn)量或核減份額等問題爭吵不休，還不如起而行動，根據(jù)國情適度調(diào)整原油產(chǎn)量和出口，著力推進非石油經(jīng)濟的發(fā)展。

　　事實上，沙特政府近年來已經(jīng)開始著手調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，一方面降低對石油產(chǎn)業(yè)的依賴，一方面重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵自由經(jīng)濟和自由競爭，支持私人及合資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展項目，以實現(xiàn)經(jīng)濟多元化。昔日沙特依賴石油的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所改觀。

　　目前，全球大約有12個國家收入的第一來源是石油。沙特的“國家轉(zhuǎn)型計劃”，彰顯了沙特經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的堅定決心，具有啟示意義。（岳麓士）

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