天津自貿試驗區醞釀擴圍 正研究曹妃甸作為延伸區

　　作為北方地區的唯一自貿試驗區，天津自由貿易試驗區目前正在醞釀擴圍。天津市副市長、天津自貿試驗區管委會主任閻慶民表示，目前正在與河北省相關部門共同研究曹妃甸作為天津自貿試驗區的延伸區。此前，記者也從業內獲悉，河北有些城市正在積極爭取列入天津自貿試驗區擴展區域。

　　正值天津自由貿易試驗區掛牌即將滿一周年之際，閻慶民對《經濟參考報》記者表示，截至目前，天津自由貿易試驗區已經完成了90項改革任務中的49項，175項自主創新制度清單已經完成了超過70%。按照中央要求的三到五年完成制度創新的任務，目前工作已經完成過半。

　　在此基礎上，天津自貿試驗區服務于京津冀一體化的思路也正在推進和討論中。今年兩會期間，全國政協委員、河北省政協副主席段惠軍就曾經建議增設中國(天津)自由貿易試驗區曹妃甸片區。他認為，曹妃甸地處環渤海、環京津經濟圈核心位置，已成為京津冀協同發展等諸多國家戰略的重要承載地。同時，曹妃甸和天津自貿區港口、區位、土地、產業優勢非常相似，且有互補空間，同處環渤海中心地帶，立足京津冀，面向東北亞，都在開發建設發展階段。

　　天津自貿試驗區管委會副主任楊兵表示，包括保稅展示進口等自貿區經驗在內的一些成熟經驗，都有望在今后一段時間內在北京和河北地區率先推廣。

　　他也表示，在京津冀一體化過程中推廣的經驗，將秉承審慎的態度。他認為，在推廣過程中，制度創新一定要先保住安全的底線，然后再說推廣的問題。

　　位于空港經濟區內的歐洲貿易中心，是天津自貿試驗區保稅展示進口的平臺，其總經理凌朝翔對《經濟參考報》記者表示，目前歐洲貿易中心實際上已經輻射到包括華北、東北在內的更多區域，不少北京、河北的市民都會開車過來購物。另一方面，北京、河北、東北等地的客商也利用歐洲貿易中心的平臺采購。“下一步，在自身品類更加齊全以及經過一段時間的測試磨合之后，肯定會向北京、河北地區拓展?！?/p>

　　天津自貿試驗區管理委員會副主任、天津東疆保稅港區管理委員會主任沈蕾表示，在自貿區經驗服務于京津冀一體化方面，天津正在梳理一些可推進的政策。目前呼聲最大的是通關一體化，沈蕾介紹說，目前天津自貿試驗區的輻射地除了天津本地外，還包括東北華北地區。這一手段可以與之前天津港力推的無水港相結合，將海關和檢驗檢疫工作前移，提高通關效率、提升港口吞吐量。根據過去一年的經驗推算，“通關一體化將為企業降低20%-30%的通關運作成本，通關速度能提升80%以上。”沈蕾說。

　　她表示，此外還在考慮成立交通發展基金、產業發展基金，通過基金的支撐和投入，加強京津冀地區產業聯動、人才互補等。

　　事實上，服務京津冀正是天津自貿試驗區區別于上海、廣東、福建自貿試驗區的主要特色之一。據悉，一年來，天津自貿試驗區已經到北京和河北舉辦了10余場天津自貿試驗區宣講活動，解讀相關政策，主動服務兩地企業，推出了天津自貿試驗區服務京津冀協同發展八項舉措。在京冀地區設立了10個無水港，實施了京津冀海關區域通關一體化改革，整體通關物流成本減少近30%。實行京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，通關時間平均每批貨物節省0.5天，每標準箱為企業節約物流成本120元，口岸快速放行率達88%，口岸通關效率提升75%。

　　而作為天津自貿試驗區服務京津冀的框架設計文件，記者此前了解到，《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》(以下簡稱《方案》)已經征求了相關部門的意見，經審定后將正式發文執行。

　　天津自貿試驗區管委會專職副主任蔣光建說，目前《方案》正在制定中。具體而言，將重點實施“1631”工程，即建立“一個機制”，建議由國家商務部牽頭，組織天津、北京、河北三省市，建立具體工作協商機制，開展天津自貿試驗區服務京津冀協同發展頂層設計；實施“六個推動”，就是推動天津自貿試驗區行政管理體制改革、投資體制改革、貿易便利化及貿易方式創新、金融開放創新經驗在京津冀區域率先復制推廣，與北京服務業擴大開放試點開展對比試驗、互補試驗；促進“三個一體化”，就是促進通關服務和口岸物流一體化、金融服務和監管一體化、區域要素資源配置一體化；落實“一批項目”，就是梳理整理出一批項目，以項目為抓手推動天津自貿試驗區更好地服務京津冀協同發展。

　　記者還了解到，北京市正在積極復制國內自貿試驗區經驗，整合北京特殊監管區、綜保區以及設立服務貿易監管示范區，研究探討服務業擴大開放與天津自貿區政策優勢互補，形成集成共享局面的可行性。