近年海南海上搜救超80%為漁船漁民 漁船險情為何高發？

　　近年來海上搜救中心救援的對象超過80%為漁船、漁民

　　漁船險情為何高發？

　　核心提示：

　　4月11日，洋浦海事局指揮中心在不到一天的時間里，連續接到并核實多起漁船險情報警，遇險漁船翻沉，共有10多名漁民遇險。險情發生后，多部門已在第一時間展開海上搜救。

　　在兩個多月前，一艘臨高籍漁船“瓊臨漁11198”在出海作業返港避風途中，因船舶主機發生故障而失控，同樣發生險情事故，船上11名漁民跳海逃生，最終8人獲救，3人失聯。

　　據了解，近年來海南省海上搜救中心協調開展的救助行動，超過80%的救助對象為漁船、漁民。漁船險情高發的原因是什么？通過遇險漁船“瓊臨漁11198”獲救人員的回憶，可以分析發現引發漁船險情的因素包含著自然天氣、船況、漁民安全意識等多個方面。

　　在我省發展海洋漁業經濟、海洋旅游經濟、開發海洋資源，以及受惡劣天氣影響頻繁等背景下，了解分析我省海上險情情況和搜救力量具有十分重要的現實意義。

　　海上驚心動魄13小時

　　漁船海上遇險，多方力量聯合救助

　　2月25日，臨高美夏灣，天陰沉沉的，散不開的濃霧籠罩著海平面。

　　“我們船遇險那天，也是這樣的大霧天氣?！眳菫楹旰驮S開東并排而坐，兩人手里都拿著根煙，指關節處積染下的黃漬，就像是他們闖海20多年在臉龐上留下的黝黑膚色，滄桑而自然。

　　吳為宏家在臨高縣調樓鎮調樓村，許開東家在臨高縣東英鎮美夏村。出事漁船“瓊臨漁11198”的船長是52歲的老漁民吳為榮，他是吳為宏的哥哥。

　　1月15日中午，天氣晴好，“瓊臨漁11198”船載著漁網和物資，與另外三艘漁船“瓊臨漁11497”、“瓊臨漁11207”和“瓊臨漁11197”結伴組成跟幫編隊，從文昌清瀾港出發向東方向駛去，準備前往七洲列島捕撈作業區進行捕撈作業。

　　“船上除了我和我哥、我侄子吳尚科以外，還有我姐夫謝慶成和他的兩個兒子謝門開、謝門東。”吳為宏說，船上共有11人，其他的船員分別是許開東、黃紅、黃小弟、林王義和邱小益，他們都是他大哥吳為榮招的人。

　　從清瀾港出發后，由吳為榮掌舵的“瓊臨漁11198”航行很順利。15日傍晚6點左右，漁船到達七洲列島捕撈作業區，開始了捕魚作業。20日，吳為榮收到氣象預報說22日將會有股冷空氣下來，為防止惡劣天氣影響，“瓊臨漁11198”當天中午12點收網準備返港。

　　“九點多十點的時候，海上已經起霧了，風大概有六七級。累了一天，我后來躺床上迷迷糊糊就睡著了。”吳為宏回憶，后來謝門東從駕駛艙下來，說船的主機失去了動力，讓他“下機艙去看看怎么回事”。

　　在機艙內待了十多分鐘后，正在檢查主機的吳為宏感到一陣猛烈的撞擊，機艙的木板被撞破，水灌了進來，他并沒有太慌張，對于一個在船上生活多年的漁民來說，漏點水并不是什么大事，用水泵抽掉就沒事了，最重要的是保住船。

　　當時，漁船已經行駛到文昌銅鼓嶺附近海域，距離清瀾港還有17海里左右，離岸已經很近了。但危險也在一步步靠近。

　　在機艙上層的其他人也同樣有明顯的撞擊感。“我不放心漁船，于是便起床查看外邊的情況，當時看見海上浪大霧大，正擔憂不要發生意外時，突然船‘砰’的一聲巨響，我整個人就失去了重心。”謝慶成回憶說。船被大浪打中了。當時的時間是21日凌晨2點多。

　　正當大家還沒有反應過來的時候，又一次猛烈沖擊襲來，船被大風浪打翻推到岸邊觸碰礁石，海水瞬間涌進來，整條漁船失去電力供應，燈全滅了，一片漆黑。謝慶成等人完全來不及拿船上的救生衣，便跳海逃生。

　　風浪席卷而來，濃霧籠罩黑暗?！拔衣淙牒＠飼r，就拼命地往岸上游。”謝門東說，當時浪很大，他很快就被浪打到了岸邊。謝慶成、謝門開、黃紅、黃小弟和吳尚科也掙扎著游上了岸。但他們的另5名同伴卻遲遲不見蹤影。

　　實際上，在船被風浪掀翻的那一刻，還在艙內的吳為宏和許開東來不及跳船，他們跟著船一起翻進了海?！拔耶敃r想從休息艙的船尾門出來，但海水一下子卷過來，把門給堵上了?！痹S開東說，他只能根據平時的感覺，摸黑順著艙壁，從前門潛水而出。

　　水上和水下的情況一樣糟糕，一個巨浪撲了過來，海面就像在上升，浮出水面后的許開東看到了吳為宏，他們倆在翻船附近找到了一塊杉板。那塊板大概有2米寬，3米長，吳為宏猜測應該是駕駛室臺頂被浪打爛了，掉下來的。

　　而正是這塊杉板，后來成了救他們的“諾亞方舟”。

　　此時，謝慶成他們在礁石上正一邊對著海里呼叫其他同伴，一邊想辦法尋找救援。當晚剛好在附近夜釣的周經展幫助了他們，并報了警?！拔液团笥涯翘焱砩鲜菑氖^公園到銅鼓嶺山腳下釣魚，沒想到這里有漁船被浪打翻了，我們看到他們時，他們腿上臉上都有傷?！敝芙浾够貞?。

　　報警信息立即被轉到了海南海事局指揮中心?！拔耶敃r接到文昌110轉報，稱在龍樓寶陵港有一漁船翻沉，船上11人，有六七人上岸。”指揮中心當天值班的搜救協調員謝澤宇說。

　　這是“瓊臨漁11198”船遇險后海南海事局指揮中心接到的求救信息。當時的時間是21日凌晨3點17分。

　　“會有人來救我們的?！倍鬃谏及迳?，只穿著褲衩背心的吳為宏和許開東不想失去信心。沒太陽沒月亮，沒參照物，對時間空間茫然，很容易吞噬人的安全感。他們兩人開始說各自的家庭，吳為宏說自己還有三個孩子，家里收入主要靠他。許開東說自己大哥因漁船遇險剛走不久，家里的母親年事已高，他不敢想象自己出事的場景。

　　而在另一邊，一張全面搜救他們的大網已經緊張拉開：海南海上搜救中心協調國家海洋局南海預報中心制作了失聯人員的漂移路徑圖；協調南海第一救助飛行隊做好飛機救援準備；海事部門和海洋漁業部門通過各自的通信平臺持續發布險情信息，提醒附近航行作業的船舶協助搜尋。

　　也不知在海上漂了多久，吳為宏和許開東終于迎來了轉機，參與救援的“瓊臨漁11207”船在翻船附近搜尋時，發現了一面特殊的“旗子”。“我們聽到船來了，所以就掰下杉板的一截，把裝漁網的尼龍袋套在那截木板桿子上，做成一面小旗?！眳菫楹旰驮S開東說，這面被高舉的“旗子”成功吸引了搜救漁船的注意。“瓊臨漁11207”船是在事發海域偏南方向約5.5海里處救起吳為宏和許開東的。按1海里＝1852米來換算，他們已漂出了事發地10公里左右。

　　在海上漂了13個多小時后，吳為宏和許開東終于被成功救起。

　　“終于有人找到我們了，我們逃過這一劫是‘家門高’。”許開東說?！碍偱R漁11198”船上的另外三人卻沒有這么幸運，搜救人員在附近海域的后續搜尋中找到了吳為榮和邱小益的遺體，林王義仍下落不明。

　　緣何漁船頻頻遇險？

　　漁民的安全生產意識亟待提高

　　“自古行船半條命”，出海漁民世代相傳這句話，海上的風浪、濃霧和暗礁，對于絕大多數人只是新聞或故事，對像吳為宏他們這樣的漁民卻是生活的一部分。

　　漁船險情呈高發態勢，其中的一大原因是受風、浪、霧等自然環境因素的影響?！碍偱R漁11198”船也是因為天氣原因才從七洲列島返回清瀾港。

　　而部分海上險情的發生是因低估惡劣天氣威力所致。“特別是生成速度快、路徑不穩定的土臺風，往往會二次登陸或再造成影響?！焙Ｄ虾Ｊ戮指本珠L、海南省海上搜救中心辦公室主任張捷說，如果漁民僅憑借經驗對臺風做預估，或者為了“搶風頭，趕風尾”而貿然出海，這都有可能造成險情的發生。

　　一些漁民的安全生產意識亟待提高。一般而言，一艘漁船一個航次回港之后，要做全船檢查、維修等工作。以“瓊臨漁11198”船為例，該船約有28米長，總噸100噸，木結構，有20年左右的船齡。目前，吳為宏所在的臨高縣調樓鎮調樓村，不少漁民都是用這樣的船。采訪中，當提到出海前有沒有對船況做檢查時，吳為宏說主機失去動力在出事前“檢查也檢查不出來”。

　　“由于受經濟和技術方面的限制，大多數的小型漁船維修維護還保持一個比較原始的方式，船上的漁民也不一定具備維修管護的專業技能。”海南海事局通航管理處副處長李濤說。

　　漁船在出海前，一些救生或作業設備等都要確保能夠使用。對船檢維修、對安裝相關設施設備、對強制購買人身意外保險、對出海作業等安全生產規定的置若罔聞，都是很危險的僥幸心理。

　　臨高調樓漁業協會會長林勝群說。早些年，船上備有救生衣、救生筏等設備甚至會被一些漁民認為是不吉利的兆頭。

　　“瓊臨漁11198”船遇險后，被問起是否了解船上加裝的航行系統、北斗系統、氣象接收系統等設施設備的操作時，許開東等人認為“這些平時都是船老板在管”，他們并不需要掌握這些系統的操作方法。不掌握操作方法也意味著，遇險時他們難以利用這些設備發出求救信號。

　　出海安全該如何保障？

　　漁船出海后，保持信息暢通是最基本的安全保障

　　海上作業漁民及時、暢通的信息接收和信息通報，就相當于保障海上安全的“順風耳”和“擴音器”。據省海洋與漁業廳有關負責人介紹，根據海洋天氣預報，地方漁政部門一般會提前2天到3天將信息通過北斗系統發送給漁民，提醒他們緊急避風。另一方面，從2012年開始，我省全面落實漁船跟幫編隊生產制度，以漁船跟幫編隊生產的形式增強互救能力，確保安全生產，跟幫船一旦遇到險情，通過船上通信設備呼救，其他船可就近提供及時有效的救助，最大限度避免和減少漁船海難事故的發生。

　　而對于一些不合格的出海漁船，近年來，我省通過淘汰報廢老、舊、差木質漁船，更新建造大中型鋼質或玻璃鋼質漁船等方式來加快推進漁船更新改造。

　　“針對安全生產意識薄弱和基本技能缺乏的漁民群體，加強安全生產宣傳教育和培訓刻不容緩?！睆埥菡f。

　　在海南省海上搜救中心辦公室，該中心副主任吳乾誠指著實時監控電腦屏幕上航行的船舶標識說，海上救援有其特殊性，一旦發生險情，除了外部救援力量，遇險人員獲救與否還和設施設備的配備、可利用的報警救生設備等息息相關，“比如落水后，遇險人員如果有救生衣、彩色煙霧棒、口哨等可以利用，就能增加獲救幾率”。吳乾誠指出，漁民還可組織開展日常安全應急演練，提高船員的應急處置能力和經驗。

　　我省海上險情出現的新問題

　　與漁船險情相比，近幾年，我省“近岸涉水娛樂海釣”的險情呈現出上升趨勢。

　　據了解，2015年海南省海上搜救中心共組織搜救行動120次，成功救助遇險人員454人，成功救助遇險船舶37艘，人命救助成功率95.98%。其中，2015年海上險情的件數、遇險人數和死亡失蹤人員相比2014年均有所下降，從險情種類來看，近岸涉水娛樂海釣等活動造成死亡失蹤9人，占全年海上死亡總人數的47%，仍然處于易發多發態勢。

　　2014年2月，在三亞西鼓島附近水域，有3名游客乘一艘帶推動器的橡皮艇出海游玩時失去聯系。海南海事局指揮中心接報核實后將險情通報三亞救助基地、三亞海上搜救分中心、三亞漁政漁監、西鼓島旅游公司，并組織派出搜救力量進行搜尋。后經搜救，遇險人員被三亞海事局“海巡11301”成功救起。

　　這起“近岸涉水娛樂海釣”的險情雖然有驚無險，但其背后的問題卻不能忽視。省海洋與漁業廳有關負責人談到，目前我省對休閑漁業的發展尚未制定明確的法規和制度，休閑漁業的注冊登記、產業運行、市場監管、環境保護、治安管理等均無章可循。但很顯然，在我省發展休閑漁業過程中，安全，是最需要重點強調的問題。

　　救援多個環節

　　需要密切配合

　　在海上，無論發生什么樣的險情，只要有人遇險，搜救力量就必須全力以赴救人。

　　海上搜救相比于陸地搜救有更多的不可預測性，因此它的難度也更大。每一次海上突發事件發生時，如何在海上展開救援，從搜索、打撈到搶救、后送，每一個環節都存在著諸多困難和挑戰。在搜、撈、救、送幾個環節中，搜索顯然是第一位的。

　　“險情報告最重要的是傳達兩個信息，一是告知遇險，二是告知所在位置?！睆埥葜赋?，確定遇險船舶和遇險人員的位置是救援成功與否的關鍵。

　　“瓊臨漁11198”主機故障失控后，海南海上搜救中心協調國家海洋局南海預報中心制作了失聯人員的漂移路徑圖，為搜救提供科學參考。

　　為了盡可能迅速地救助遇險人員，海上救援已形成多部門聯動的機制。

　　2013年9月29日，受強臺風“蝴蝶”影響，西沙海域廣東臺山籍5艘漁船、171名漁民遇險。險情發生時，事發海域風力達到14級、浪高8-10米，且遠離陸地，船舶、飛機補給困難，救助工作困難很大。從9月29日晚開始，一場“南海大救援”緊張展開。

　　這場大規模的搜救持續10天，是常規搜救時間的3倍。搜救力量有軍、地、民三方力量，參與搜救單位多達26家，參加搜救包括有海軍驅逐艦、登陸艦、救生艦、掃測船，專業救助船、公務船、商船、漁船，艦載機、直升機、固定翼飛機等，且首次協調了民間水陸兩棲飛機參與海上搜救。這非?？简灪Ｉ暇仍嗖块T之間的溝通、協調以及密切配合的能力。

　　科學海上救援

　　體系逐步建立

　　在惡劣天氣中跟大海斗，除了和時間爭分奪秒以外，還得有科學有效的救援體系。

　　在海上搜救工作中，氣候條件、自然環境以及“誰來救、如何救、怎樣才能更好地救”等都是實施科學救援時要考慮到的問題。去年10月1日起，《海南省海上搜尋救助條例》正式實施，以法律形式規范海上搜救的組織、指揮、協調和保障工作，保證海上搜救工作的高效進行，進一步提高海上搜救的組織、協調和指揮能力。

　　目前，海事部門通過建立海南省海上搜救專家庫，理順海上應急處置程序，密切搜救成員單位的配合，與氣象、海洋、水文等部門加強應急協作和聯動機制，進行跨區域的應急演練，強化南海國際海上搜救協作等方式來健全海上救援預控機制和科學決策機制，提升海上救援機構之間的協調、配合能力。

　　“我們還推動搜救獎勵工作常態化，鼓勵社會力量參與到海上搜救工作中，倡導‘遇險有人救，救人有獎勵’?！睆埥菡f。今年，海南海事局擬申請對2015年度的20起社會力量參與的險情、涉及35艘船舶以及1個社會團體進行獎勵。

　　此外，為進一步加強南海海上應急救援能力建設，三沙市海上搜救分中心去年2月份正式掛牌運行，填補了三沙市無專門海上搜救機構的空白。同時，我省還為6個搜救分中心和8艘海事公務船艇安裝了北斗漁業監控平臺，有效緩解南海遠距離漁船涉險時通信聯絡不暢、險情狀況不明、具體位置不詳等問題?！半S著我國南海海上活動的日益頻繁，強化南海海上搜救裝備設施建設勢在必行?！睆埥菡f。(本報?？?月13日訊)

　　我省漁船頻頻遇險原因：

　　客觀原因

　　海上風、浪、霧等自然環境因素變化多端

　　主觀原因

　　漁民低估惡劣天氣威力

　　漁民安全生產意識淡薄，漁船缺乏檢查、維護、維修

　　很多漁民不熟悉航行系統、北斗系統等設備操作

　　安全如何保障？

　　保持信息暢通

　　落實漁船跟幫編隊生產制度

　　及時船檢，淘汰報廢老、舊、差木質漁船

　　加強漁民安全生產教育和培訓

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