播撒希望的種子——供給側(cè)改革激發(fā)農(nóng)業(yè)新活力

　　改革玉米收儲(chǔ)制度、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、加快三產(chǎn)融合發(fā)展……“十三五”開(kāi)局首季，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，在耕耘播種時(shí)節(jié)撒下希望的種子，激發(fā)出農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。

　　玉米收儲(chǔ)制度改革：完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制

　　“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”——這是今年?yáng)|北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策的新機(jī)制。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為糧食庫(kù)存過(guò)大，根源在于生產(chǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，導(dǎo)致供求結(jié)構(gòu)失衡。

　　“玉米已呈現(xiàn)出階段性供大于求局面，庫(kù)存高企、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、國(guó)內(nèi)外價(jià)差較大、收儲(chǔ)和進(jìn)口壓力不斷增大、用糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題突出。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)劉小南說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，玉米收儲(chǔ)制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的重大舉措，也是深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一步。

　　玉米收儲(chǔ)制度改革的原則是“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，同時(shí)保障農(nóng)民合理收益。中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員蔣和平說(shuō)，通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)、發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用，能夠鼓勵(lì)農(nóng)民種好糧賣(mài)好價(jià)，還可以調(diào)動(dòng)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)的積極性，搞活糧食流通。同時(shí)，加工企業(yè)迎來(lái)市場(chǎng)化糧價(jià)，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

　　調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)：推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　“調(diào)減玉米產(chǎn)量”“提高大豆產(chǎn)量”，農(nóng)業(yè)部將這一“減”一“提”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的兩大重點(diǎn)。

　　新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。

　　在農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦看來(lái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目的是為了使農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。

　　基于當(dāng)前玉米出現(xiàn)階段性供大于求，特別是東北地區(qū)庫(kù)存壓力較大，市場(chǎng)價(jià)格下降等原因，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)對(duì)玉米結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整：鞏固提升玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)產(chǎn)能，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植面積。

　　與此同時(shí)，我國(guó)將大豆生產(chǎn)發(fā)展的定位確定為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)食用大豆的需求，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度。調(diào)整優(yōu)化布局，把非優(yōu)勢(shì)區(qū)的玉米種植面積調(diào)減下來(lái)改種大豆，推行玉米和大豆輪作；并將提高單產(chǎn)、品質(zhì)、效益作為重點(diǎn)。

　　目前來(lái)看，市場(chǎng)信號(hào)的引導(dǎo)作用和政策扶持的預(yù)期效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，今年玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整已呈良好勢(shì)頭。據(jù)各地反映和農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，今年玉米主產(chǎn)省的玉米種植意向呈減少趨勢(shì)，是近１３年以來(lái)玉米面積首次減少。

　　一二三產(chǎn)融合互動(dòng)：提高農(nóng)業(yè)綜合效益

　　在黑龍江省綏化市永興村，大成福水稻農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、大成福蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、大成福煙葉生產(chǎn)合作社、永安現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社四個(gè)合作組織，成了“黏合劑”，把小村６８８戶(hù)農(nóng)戶(hù)抱成一個(gè)團(tuán)，大成福農(nóng)工商貿(mào)易有限公司則把小村的農(nóng)特產(chǎn)品送向全國(guó)。

　　目前大成福已在福州和廈門(mén)成立２個(gè)分公司，銷(xiāo)售范圍從本村農(nóng)特產(chǎn)品擴(kuò)大到玉米油、豆粉等全市農(nóng)特產(chǎn)品和知名品牌，今年公司銷(xiāo)售額可達(dá)１億元。

　　“這種四個(gè)合作社加一個(gè)公司的模式，使得農(nóng)戶(hù)種啥不再傷腦筋，成長(zhǎng)為一產(chǎn)向二三產(chǎn)融合發(fā)展的新農(nóng)業(yè)典型。”綏化市農(nóng)委主任門(mén)貴昌說(shuō)。

　　專(zhuān)家表示，要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出比高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥表示，怎么降成本，如何發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，怎樣延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，各地正在不斷探索，越來(lái)越多的農(nóng)民加入到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的隊(duì)伍中，并已邁出積極步伐。

　　記者在河南、山東、黑龍江、湖北、江西等地糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正逐步發(fā)展壯大；代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化服務(wù)越發(fā)受到青睞。

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