播撒希望的種子——供給側改革激發農業新活力

　　改革玉米收儲制度、調整優化種植結構、加快三產融合發展……“十三五”開局首季，我國農業供給側結構性改革穩步推進，在耕耘播種時節撒下希望的種子，激發出農業發展新活力。

　　玉米收儲制度改革：完善農產品價格形成機制

　　“市場化收購”加“補貼”——這是今年東北三省和內蒙古自治區玉米臨時收儲政策的新機制。

　　當前，我國農業供給側的問題，突出表現為糧食庫存過大，根源在于生產不能適應市場需求變化，導致供求結構失衡。

　　“玉米已呈現出階段性供大于求局面，庫存高企、財政負擔加重、國內外價差較大、收儲和進口壓力不斷增大、用糧企業經營困難等問題突出。”國家發展改革委經濟貿易司副司長劉小南說。

　　業內人士表示，玉米收儲制度改革是供給側結構性改革在農業領域中的重大舉措，也是深化農業市場經濟體制改革的重要一步。

　　玉米收儲制度改革的原則是“市場定價、價補分離”，同時保障農民合理收益。中國農科院農業經濟與發展研究所研究員蔣和平說，通過市場定價、發揮價格調節作用，能夠鼓勵農民種好糧賣好價，還可以調動多元市場主體入市收購的積極性，搞活糧食流通。同時，加工企業迎來市場化糧價，促進企業競爭力的增強。

　　調整優化種植結構：推動農業轉型升級

　　“調減玉米產量”“提高大豆產量”，農業部將這一“減”一“提”作為推進農業供給側結構性調整的兩大重點。

　　新形勢下，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。

　　在農業部部長韓長賦看來，推進農業供給側改革的目的是為了使農產品能夠適應消費升級的需要，推動農業轉型升級，揚長補短。

　　基于當前玉米出現階段性供大于求，特別是東北地區庫存壓力較大，市場價格下降等原因，當前和今后一個時期我國對玉米結構進行調整：鞏固提升玉米優勢區產能，適當調減非優勢區玉米種植面積。

　　與此同時，我國將大豆生產發展的定位確定為滿足國內食用大豆的需求，構建用地養地結合的耕作制度。調整優化布局，把非優勢區的玉米種植面積調減下來改種大豆，推行玉米和大豆輪作；并將提高單產、品質、效益作為重點。

　　目前來看，市場信號的引導作用和政策扶持的預期效應已經開始顯現，今年玉米結構調整已呈良好勢頭。據各地反映和農業部農情調度，今年玉米主產省的玉米種植意向呈減少趨勢，是近１３年以來玉米面積首次減少。

　　一二三產融合互動：提高農業綜合效益

　　在黑龍江省綏化市永興村，大成福水稻農民專業合作社、大成福蔬菜種植專業合作社、大成福煙葉生產合作社、永安現代農機專業合作社四個合作組織，成了“黏合劑”，把小村６８８戶農戶抱成一個團，大成福農工商貿易有限公司則把小村的農特產品送向全國。

　　目前大成福已在福州和廈門成立２個分公司，銷售范圍從本村農特產品擴大到玉米油、豆粉等全市農特產品和知名品牌，今年公司銷售額可達１億元。

　　“這種四個合作社加一個公司的模式，使得農戶種啥不再傷腦筋，成長為一產向二三產融合發展的新農業典型。”綏化市農委主任門貴昌說。

　　專家表示，要充分發揮多種形式農業適度規模經營在結構性改革中的引領作用。規模經營產出比高、抗風險能力強。

　　中國社科院農村所研究員李國祥表示，怎么降成本，如何發展規模經營，怎樣延長產業鏈，各地正在不斷探索，越來越多的農民加入到產業融合發展的隊伍中，并已邁出積極步伐。

　　記者在河南、山東、黑龍江、湖北、江西等地糧食主產區調研發現，農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體正逐步發展壯大；代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規模化服務越發受到青睞。

?

?

相關鏈接：

?