解局：這兩個規(guī)定將給公務員帶來重要影響

　　4月18日，中央全面深化改革領導小組召開第二十三次會議，會議通過了《專業(yè)技術類公務員管理規(guī)定（試行）》、《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定（試行）》，以及北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關于進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）。這些規(guī)定出臺將給公務員隊伍帶來什么影響？人民網(wǎng)今日就此問題采訪了相關專家。

　　深化公務員分類改革：

　　激發(fā)基層活力 提升公共管理水平

　　會議指出，深化公務員分類改革，加快建立專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員管理制度。要著眼于提高管理效能和科學化水平，確立體現(xiàn)工作性質和職位特點的職業(yè)發(fā)展通道，分類錄用、分類考核、分類培訓，突出對公務員特別是基層公務員的持續(xù)激勵，更好調動公務員積極性。

　　“分類管理是《公務員法》實施十年以來有待落實的工作，是公務員管理‘硬骨頭’中的‘硬骨頭’。”國家行政學院公共管理教研部宋世明教授認為，深改小組能夠將此提上議程，具有重要意義。

　　國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱指出，此次會議提出的深化公務員分類改革，是對《公務員法》的進一步推進和具體化。

　　深化分類改革將對公務員隊伍產生什么影響？“政府管理分工化是政府管理的趨勢，有利于更好地運用專業(yè)性強的技術人員。”汪玉凱說，綜合管理類承擔決策的職責，專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類則承擔執(zhí)行的責任，公務員分類化管理后將提升基層公務員的水平和素養(yǎng)，有利于樹立良好的政府形象。

　　職務晉升通道狹窄，讓很多基層公務員看不到希望。從上海等地摸索來看，公務員分類改革的指向之一，就是要打破晉升“單通道”。這意味著，只要基層公務員遵章守紀、認真履職、勤于工作，即使沒有在行政級別上晉升，今后在待遇上也可以沖破科級、處級的“天花板”。

　　宋世明指出，對于機關而言，分類改革通過提高公務員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，機關公共管理的專業(yè)化水平也會得到提高。對于公務員自身來說，科學合理、多樣化的公務員職業(yè)發(fā)展通道讓每個人都有更好實現(xiàn)自己夢想的機會，為基層公務員，特別是直接面向公眾、基數(shù)較大的行政執(zhí)法類公務員確定了更明確的職業(yè)發(fā)展路徑。

　　規(guī)范領導干部家屬經商：

　　明晰界限 杜絕靠公權力斂財

　　昨日的會議還明確指出，要規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為。會議決定在上海先行開展試點的基礎上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點。會議提出，要按照規(guī)范對象范圍，從嚴規(guī)范、率先規(guī)范、以上率下。要嚴格界定經商辦企業(yè)行為，細化規(guī)范程序，明確操作依據(jù)，確保規(guī)范工作有序進行。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機結合起來，規(guī)范工作基本完成后，要轉入常態(tài)化管理，推動形成常態(tài)化、長效化的制度安排。

　　領導干部的配偶子女依靠公權力大肆斂財，形成貪腐固定模式，令百姓深惡痛絕。“前門當官，后門開店”、“權錢交易，攻守同盟”、“一人得道，雞犬升天”…… 近年來，領導干部子女、家屬腐敗類案件一直呈上升趨勢，影響惡劣。有調查發(fā)現(xiàn)，80%的官員腐敗案都與家庭成員有著密切關系。

　　專家接受本網(wǎng)記者采訪時表示，關于北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行），其出臺背景正是之前界限不清所帶來的官商勾結、權力尋租、權錢交易等敗壞政府形象的腐敗問題。

　　汪玉凱對記者表示，如果以北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)為試點在各地進行實施，進而在全國范圍內推廣，將有利于黨風廉政建設。

　　國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇接受本網(wǎng)記者采訪時認為，規(guī)定出臺指向了黨員隊伍自身，是對黨員提出的更高的要求，不但要求黨員管好自己同時也管好家屬和親人。四個地區(qū)的試點實驗將為在全國范圍內的推廣做出有益的探索。從黨員及其家屬這一根本上杜絕官商勾結、貪污腐敗的可能，體現(xiàn)了我黨從嚴治黨的良好作風和反腐倡廉的決心。?

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