海口部分工地噪聲擾民成“頑疾” 根治還需多部門發(fā)力

為強制工地停工配合整改，城管隊員將執(zhí)法車輛停在工地門口。

　　記者高翔 文/圖

　　深夜的海口，超時作業(yè)的建筑工地并不鮮見，這些工地發(fā)出的噪聲影響了市民的正常休息和身體健康，也破壞了海口的城市形象。“雙創(chuàng)”以來，我市環(huán)境整治工作正在如火如荼地開展，在整治路面垃圾等看得見的污染的同時，噪聲這個“看不見、摸不著”的污染，也應(yīng)該被重視。

　　工地噪聲擾民成“頑疾”

　　在明亮的燈光下，一輛挖土機正不斷地將建筑垃圾轉(zhuǎn)移到貨車上，機器發(fā)出的聲音振聾發(fā)聵，幾個工人大聲指揮著車輛進場、出場，這吵鬧的施工場景，卻發(fā)生在本該安靜的深夜。4月12日晚23時許，瓊山城管接到群眾舉報，海南師范大學工地還在施工，影響了周圍居民的正常休息，城管隊員馬上出動，第一時間制止了工地的超時施工行為，并向其下達了整改通知書，該工地因?qū)掖纬瑫r施工、不配合執(zhí)法被瓊山城管處以9999元的頂格罰款。

　　談起工地半夜施工，家住朱云公寓的魏國倫告訴記者，他所在小區(qū)的附近就有一個工地，22點以后還在干工，自己睡的比較晚，感覺問題還不大，但有小孩和老人的家庭影響就大了，有些鄰居就對工地擾民很有意見，據(jù)說還打過12345投訴，城管趕來制止了。在魏國倫的印象中，工地超時施工不止一次發(fā)生，有時候干到快23點，有時候一直干到次日凌晨，大家有的想著忍一忍就過去了，還有的會打電話投訴，“給我的感覺是不好管、管不住。”魏國倫說。

　　據(jù)瓊山城管部門介紹，此類工地噪聲擾民的現(xiàn)象屢見不鮮，近幾天來，位于龍昆南路、朱云路、高登東街的多個建筑工地被市民投訴，城管方面都到現(xiàn)場進行了制止并責令施工方整改。據(jù)介紹，類似這種超時施工擾民的情況尤其以新開工的工地居多，一般的處理辦法是迅速到現(xiàn)場制止并進行批評警告，對于再犯的工地，將視情節(jié)給予罰款，多數(shù)工地在接到警告或罰款后都會有所收斂，但也存在頂撞執(zhí)法隊員、不配合執(zhí)法、屢教不改的情況。

　　海口12345熱線是市民反映問題的主要途徑之一，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2016年1月1日起至4月18日，12345共受理噪音擾民類問題4625件，其中工地施工擾民2312件，遠超過高音喇叭、夜宵攤位、酒吧、裝卸貨物、狗叫擾民事件的數(shù)量，占到總投訴問題的一半，是影響海口市民夜間休息的重點問題之一。

　　施工單位心存僥幸

　　通過實地走訪調(diào)查和城管隊員反映的情況，記者了解到，施工單位對監(jiān)管心存僥幸，是導(dǎo)致超時施工的重要原因。

　　據(jù)了解，很多工地晚上22點之后的施工多是進行渣土或者建筑垃圾的運輸作業(yè)。由于交警部門有要求，7時至19時不允許渣土車輛在主干道行駛，上路即被罰，故施工方都會在晚19時候才開始運輸作業(yè)。22時之后本應(yīng)該停止施工避免產(chǎn)生噪音影響周圍居民，而施工方往往為了趕工期、上路方便而繼續(xù)施工至深夜，施工過程中如果沒有居民投訴就一直干，如果有人投訴、相關(guān)部門來管制了，就索性停工。

　　事實上，如果確有搶修、搶險作業(yè)或因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的情況，到環(huán)保部門辦理超時施工許可證后，方可在夜間進行施工作業(yè)，比如混凝土連續(xù)澆灌需要10幾個小時不間斷，可以到環(huán)保部門申請1-2天的夜間施工許可，沒有此類工藝要求的工地晚10時至次日凌晨6時是嚴禁開展噪聲作業(yè)的。而絕大多數(shù)建筑工地往往不具備超時施工的理由，有的工地雖然辦理了相關(guān)證件，但已經(jīng)過期，在這些情況下繼續(xù)夜間超時施工產(chǎn)生噪音的話，都屬于違規(guī)行為。