百名“紅通”名單公布一年：26人歸案 被勸返者最多

　　2015年4月22日，國際刑警組織中國國家中心局集中公布針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。這100人的照片、姓名、原工作單位、身份證號、外逃時間、可能去向、紅色通緝令號碼等信息也在中央紀委監察部官網上被公布。

　　一年時間過去了，“百名紅通人員”中有哪些人已經成功歸案？落網時有何表現？還有哪些人被發現行蹤、近況如何？國際反腐敗合作還面臨哪些困難？人民網記者為此做出梳理和總結。

　　26人已成功歸案

　　本月6日，潛逃加拿大的“百名紅通人員”第85號巴連孝回國投案自首。至此，“百名紅通人員”名單已經可以劃去26人。

　　在這些人中，年齡最大的是68歲的邱渤海，他原是濟寧硅元件廠廠長，因涉嫌貪污罪外逃英國。最年輕者是1972年6月出生的張清曌，這位原遼寧省本溪市勞動和社會保障監察支隊出納因涉嫌貪污罪于2014年9月出逃。

　　外逃時間最久的是上海倍福來集團有限公司原董事長兼總經理張麗萍，至2016年3月被勸返自首時已藏匿泰國、秘魯等地16年。2014年9月因涉嫌貪污罪外逃的付耀波、張清曌，一年半左右即被抓獲歸案。

　　加拿大、美國、泰國是這26人外逃的主要目的地。也有人選擇逃往幾內亞比紹、加納、幾內亞等較為“冷門”的非洲國家。

　　從涉嫌罪名上看，有12人涉嫌貪污，4人涉嫌虛開增值稅專用發票，2人涉嫌受賄，2人涉嫌非國家工作人員受賄，另各有1人涉嫌洗錢、挪用公款、集資詐騙、詐騙、行賄以及職務侵占。

　　記者統計，在這落網的26人中，2人為國內緝捕，2人死亡，10人遣返，12人勸返。

　　落網情境大不同

　　戴學民是“百名紅通人員”被捕第一人。上海警方透露，戴學民在中國境內以英籍男子“DAI GEOFFREY”的身份生活。在獲取戴學民常住地戶主及居住人員的登記姓名、護照號碼等信息并展開蹲守后，警方在2015年4月25日在一個公寓樓內將其抓獲。

　　在中國境內被捕的還有朱振宇。他逃往美國后于2004年回國，此后再無出境記錄。專案組經過長期駐點偵查后確定其家人在上海生活。在“親情攻勢”下，朱振宇最終選擇主動投案。他坦言，“這些年來一直在偏僻的地方東躲西藏，生活十分困窘，希望寬大處理”。

　　北京市在境外抓獲的第二個紅通人員裴健強藏身幾內亞，經營一家洗浴中心，還有涉黑背景。接到線索后，追逃小組趕赴非洲。2015年12月25日，在幾內亞國土安全監察局的會議室里，裴健強被兩名警員押進會議室，他見到追逃小組第一句話就是：“我可見到你們了，我也想回國了。”

　　錢增德案是外逃人員被強制遣返的典型案件。在追逃人員準備將其押上飛機時，不甘就擒的錢增德還拼命反抗，躺在地上耍賴不肯走。錢妻隨即帶著律師和一紙釋放令趕到機場，大喊大叫要求放人。后經前后方各有關部門徹夜未眠協調，錢增德才終于登上回國飛機。

　　還有的在逃往期間已在異國去世。懷孕潛逃的顧震芳，被司法機關追逃多年。在調查過程中，工作組逐步確認，顧震芳逃往泰國后冒用了一名為普琳達(音譯)女性的身份，并找了一名當地人結婚。2006年，顧震芳找了一份工作。沒想到，工作第一天就遭遇熱水器漏電而身亡。

　　其余人員也有消息

　　除了這26人外，“百名紅通人員”名單上其余74人也并非音訊全無。楊秀珠、程慕陽、閆永明、王清偉、賀儉、李文革等人的名字就曾被媒體提及。

　　2015年7月，媒體報道，程慕陽在加拿大難民署駁回其難民身份申請后，向溫尼伯法院提起司法復核案勝訴，其難民申請被發回難民署重新考慮和決定。這意味著其仍可在較長時間內繼續留在加拿大。

　　同年10月5日，楊秀珠在美國紐約移民法庭受審。當日庭審內容包括楊秀珠申請政治庇護和反酷刑保護，兩項都沒有結果。當月稍晚些時候，對于楊秀珠的近況，浙江省公安廳經偵總隊總隊長蔄牛表示，浙江警方積極配合，但“并沒有更多信息公布”。

　　閆永明在2008年已獲得新西蘭身份。2016年2月，據新西蘭《先驅報》報道，2014年8月，新西蘭警方在反洗錢行動中查獲約4000萬美元的資產，據稱為閆永明所有。但閆永明否認任何指控，聲稱自己的財產來源合法。

　　此外，境外媒體還陸續發現在加拿大生活的李文革、賀儉、王清偉，以及隱居澳大利亞的胡玉興等人。他們有的在華人超市當過銷售員，有的在經營一家農場，有的被曝在當地擁有價值65萬澳元的住宅。

　　國際合作難題待解

　　近年來，中國與美國等國的司法、執法和外交等部門密切合作，海外追逃追贓不斷取得突破。楊進軍從美國被強制遣返就是一典型案件。

　　2015年9月18日，中美兩國司法執法和外交等部門密切合作，將潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進軍強制遣返回中國。這是美國首次向中國遣返公開曝光的“百名紅通人員”。

　　楊進軍是原溫州市明和集團公司法人代表兼總經理，2001年12月因涉嫌貪污逃往美國。他是號稱“中國第一女貪官”楊秀珠的胞弟。

　　“楊進軍被強制遣返，是中美反腐敗執法合作的重要進展，為雙方下一步該領域合作打下重要基礎。”外交部發言人洪磊在例行記者會上表示，這表明中國反腐敗追逃追贓工作越來越得到國際社會的支持和協助。

　　中國正不斷加強《聯合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊合作。不過應客觀看到，由于尚未與美國、加拿大等外逃主要目的國締結引渡條約，海外追逃還面臨諸多困難。

　　與當初賴昌星遣返案如出一轍，遣返程慕陽也變得撲朔迷離。北京外語大學國際關系學院副教授史澤華指出，程慕陽雖然不是加拿大公民，卻擁有加拿大的永久居民身份，可以在加拿大無限期停留、生活和工作。跟賴昌星相比，遣返程慕陽的難度更大。

　　“可以探索并尋求運用個案引渡的方式，從加拿大引渡程慕陽。”北京師范大學國際刑法研究所客座研究員陳雷建議，依據《聯合國反腐敗公約》和《加拿大引渡法》的相關規定，認真研究通過“特定協議”的方式，就程慕陽案開展個案引渡合作，積極探索我國貪官外逃突出的西方發達國家的引渡合作經驗和實踐。

　　北京師范大學刑事法律科學研究院教授黃風指出，對于外逃的腐敗分子，在追逃時同樣應堅持引渡、移民法遣返、異地追訴、勸返多管齊下的方針。對于那些在逃匿地已獲得合法居留身份的外逃人員，應注重查找其采用作假、欺詐手段獲取移民身份以及通過洗錢手段向當地轉移資產的證據，使得當地主管機關能夠對其采取法律行動，吊銷其合法居留身份，追繳其賴以生存和對抗引渡或遣返的非法經濟資源，創造將其遣返或引渡回國的條件。

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