從黨章出發 向黨章看齊

　　回首黨的十八大以來全面從嚴治黨波瀾壯闊的歷程，不難發現，每一次實踐、每一步前進都是對黨章這個總規矩、總章程的遵循和維護。可以說，黨章就是推進全面從嚴治黨的信仰之根、力量之源。

　　不忘初心，方得始終。六次全會工作報告“五條體會”中，第一條便是“尊崇黨章，堅持依規治黨與以德治黨相統一”。這既是對管黨治黨規律的科學認識，也是對做好今后工作的經驗傳承。

　　黨章是共產黨人的“原教旨”

　　為什么要尊崇黨章？全會工作報告在“五條體會”中明確指出，黨章規定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規則和紀律約束，每一條都凝結著黨的建設的歷史經驗，是共產黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規范。

　　體會是對實踐深刻的總結。回顧歷史，我們黨一切成績的取得，都離不開黨章的規范和指導；審視現實，以習近平同志為總書記的黨中央，高度重視對黨章的遵循和維護，管黨治黨建設黨邁出堅實步伐。

　　“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規范。”

　　“黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范。”

　　“全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。”

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　　三年多來，習近平總書記關于尊崇黨章的重要指示擲地有聲、言猶在耳；三年多來，全面從嚴治黨一系列探索實踐都體現了黨章的根本要求。

　　2012年12月4日，黨的十八大閉幕不到一個月，黨中央把制定八項規定作為開篇之作，吹響了新時期從嚴治黨、嚴明紀律的號角。落實中央八項規定精神，狠抓作風建設，正是對黨章關于清正廉潔、密切聯系群眾、艱苦奮斗等要求的重申。

　　黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，黨章第37條規定“黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律”。據此，黨中央狠抓各級黨組織主體責任落實，并實現了主體責任從“黨風廉政建設主體責任”到“全面從嚴治黨主體責任”的轉變。

　　黨章第七章明確規定了黨的紀律。嚴明紀律是全面從嚴治黨應有之義，不僅僅是要嚴肅懲治極少數腐敗分子，更要用紀律管住全體黨員。三年多來，監督執紀問責不斷加力。僅2015年，全國立案33萬件，給予黨紀政紀處分33.6萬人。各級黨委、紀委把握運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，把紀律和規矩挺在前面。

　　黨章規定，紀委受同級黨委和上級紀委的雙重領導，但由于缺乏具體措施和程序保障，實踐中紀委仍處在“以同級黨委領導為主”的狀態。為此，紀律檢查體制改革重申黨章要求，通過案件查辦、干部提名以上級紀委為主等具體舉措，保證紀委監督的權威性。在實現派駐全覆蓋的同時，中央紀委實現對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。

　　“‘五條體會’體現了讓共產黨人回歸黨章這個‘原教旨’的用意。要進一步深入學習領會，忠實履行黨章賦予的職責使命。”云南省委常委、省紀委書記張碩輔表示。

　　背離黨章要求是所有問題產生根源

　　黨的十八大以來，正風反腐成效明顯，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。然而，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任務依然艱巨。

　　形勢任務越是艱巨復雜，越要透過現象看本質，找出癥結、摸清規律。北京市委黨校副教授元躍旗分析說：“從查辦的不正之風和腐敗案件，以及巡視發現的問題來看，一些黨組織和黨員干部出現這樣那樣的問題，歸根結底是沒把黨章當回事，背離了黨章要求。”

　　“沒想到，收個紅包、吃個請，居然受處分……”類似于此的“沒想到”，在“四風”典型案例報道中并不鮮見。而這，也是一些腐敗分子一步步走向深淵的開始。其實，無論是廉潔紀律還是群眾紀律，黨章中都有明確規定。對這些違紀的黨員干部而言，黨章不是被遺忘，就是被踐踏。

　　“四風”和腐敗問題只是一方面，背離黨章要求，形式可謂多樣——

　　黨章規定，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。有的黨員領導干部卻置若罔聞，搞結黨營私、拉幫結派、團團伙伙，對黨中央決策部署陽奉陰違。

　　黨章規定，黨按照德才兼備、以德為先的原則選拔干部，堅持五湖四海、任人唯賢。在一些地方，卻仍然曝出任人唯親，搞裙帶關系、人身依附等問題。換屆選舉方面，近年來相繼查處的衡陽、南充賄選案，更是觸目驚心。

　　黨章規定，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利。但從紀律審查情況來看，特權思想和特權現象的問題相當嚴重。

　　更有甚者，拋開黨章大搞封建迷信活動，“不問蒼生問鬼神”，使自己愈滑愈遠。例如，四川省委原副書記李春城“濫用職權進行封建迷信活動，造成國家財政資金巨額損失”；寧夏回族自治區政府原黨組成員、副主席白雪山“長期搞迷信活動”。

　　堅持依規治黨與以德治黨相統一

　　破解全面從嚴治黨中的問題，離不開黨章這把“鑰匙”。十八屆中央紀委常委會對此有著深切體會：“全面從嚴治黨，首先要學習黨章、遵守黨章……”

　　如何學習、遵守黨章？在元躍旗看來，要真正做到以黨章為依據管黨治黨建設黨。要把黨章作為“真經”來念，加強學習培訓，提升黨章意識；各級黨組織建設的一切工作，都要以黨章為尺度，堅決糾正背離黨章的行為。

　　今年1月1日起，新修訂的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》正式施行。《準則》重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，《條例》把黨章對紀律的要求整合成“六大紀律”，實現了對黨章規定的具體化。

　　執行《準則》和《條例》，體現了依規治黨與以德治黨的統一。堅持依規治黨、以德治黨，亦是尊崇黨章、維護黨章的有力抓手。

　　這個“德”就是理想信念宗旨，就是黨的優良傳統作風。共產黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。在黨的建設中，必須堅持高標準在前，靠理想信念去引領。紀律是道德的后盾和保障。以黨章為首的黨規黨紀明確了黨的性質宗旨、綱領目標、組織保障、行為規范、紀律約束，是黨永葆先進性、純潔性的根本保證。

　　也正因為如此，全會工作報告在“五條體會”中明確指出：“黨要管黨、從嚴治黨，要靠理想信念的引領，要靠黨規黨紀的保障……確立高標準毫不動搖，守住紀律底線一寸不讓，自律與他律結合，既發揮道德感召力，又強化紀律約束力。”

　　體會亦是要求。發揮道德感召力，需要從歷史和現實中汲取營養，用好黨性教育這個“心學”，以崇高理想信念、優良傳統作風筑牢拒腐防變思想道德防線；強化紀律約束力，離不開抓鐵有痕、踏石留印的決心和定力，必須時刻握緊管黨治黨的紀律戒尺，用好監督執紀“四種形態”。（瞿芃）

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