習近平：今年這樣從嚴治黨

　　圖為：2013年7月11日至12日，習近平在河北省調研指導黨的群眾路線教育實踐活動。這是習近平看望正定縣塔元莊村村民并同他們親切握手。

　　四、向下延伸提振民心

　　農村基層干部的貪腐問題，加劇了社會矛盾，嚴重影響了黨群關系和農村發展。農村基層黨建只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。習近平指出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”

　　“小康不小康，關鍵看老鄉”，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，農村基層黨組織勢必肩負更加繁重的任務。農村黨員3500萬名，占黨員總數的40%。這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴，又何談全面從嚴治黨？據媒體統計，2015年7月至12月，860起被通報問題中，涉及人員超過1040人。這其中，處級干部20多人，科級和科級以下干部390余人，而村干部涉事的超過630人。群眾身邊的“蠅貪”“蚊貪”，暴露出的98%都是鄉科級和更為基層的干部。基層干部貪腐的特點一般是數量小，涉及群眾面寬，時間長。問題出現初期，由于涉及金額小，不容易被發現，也不易引起各級組織的重視。貪腐一旦達到一定的程度后，對群眾的傷害就越深，群眾的反映就會越大。這樣不但造成了小貪傷民而令黨群、干群關系緊張的情況，也降低了群眾對黨和政府的信任程度。對此，習近平曾明確表示，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。”

　　“上面九級風浪，下面紋絲不動”，這句話是對農村基層反腐敗工作得不到有效落實的形象比喻。如何使反腐敗工作真正向“最后一公里”延伸？基層反腐要見成效，必須落實好“兩個責任”。黨的十八屆三中全會強調：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”在黨風廉政建設責任制中，黨委主體責任就是要害，就是“牛鼻子”。如果黨委不負主體責任，黨風廉政建設責任制就會落空。什么是黨委主體責任？習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調：“黨委的主體責任，主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率”。在黨風廉政建設責任制中，紀委要負監督責任。習近平在十八屆中央紀委三次全會上強調：“各級紀委要履行好監督責任，既協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題”。紀委作為黨內執紀監督專責機關，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中責無旁貸，要按照黨章和其他黨內法規的要求，明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，切實把監督責任履行好，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展、新成效。

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