北京衛計委：公立醫院科室嚴禁外包 一旦發現將嚴肅查處

　　今天早上，記者來到武警二院，醫院大門前站著三四名保安。進到院內，記者看到左手邊的掛號小廳內的三個窗口前沒有人排隊掛號。生物診療中心位于住院樓一層，住院樓一層依然有患者在辦理出入院手續，但生物診療中心的門前冷冷清清，分診臺空無一人，分診臺后也沒有護士，反倒是分診臺兩邊各站著一個保安幫忙維持秩序。

　　關于“魏則西事件”的進展，市衛計委有關負責人今天上午回應本報記者時表示：部隊醫院和地方醫院是兩套管理系統，按照管理權限，北京市衛生計生委履行對屬地內的地方醫院的監管責任，部隊和武警系統由其體系內的衛生行政部門進行管理。國家衛生行政部門早就明確要求公立醫院科室不能對外承包經營。北京市衛生計生委表示，如果公眾發現地方醫療機構存在科室外包行為，市衛生計生委會嚴肅查處，也歡迎社會各界投訴。本報記者賈曉宏 J146

　　進展

　　三部門聯合調查組

　　進駐百度

　　百度市值縮水近350億元

　　武警二院生物診療中心暫停門診

　　本報訊大學生魏則西在病逝前發表的一段對百度搜索的指責，使百度深陷醫療廣告泥潭。昨天，國家網信辦會同國家工商總局、國家衛生計生委成立聯合調查組進駐百度公司調查此事，對“魏則西事件”及互聯網企業依法經營事項進行調查并依法處理。

　　市場針對這一事件已作出反應：截至美國股市周一收盤，百度股價大跌近8%，市值縮水約合350億元人民幣，盤中最高跌幅一度達到9.2%，投資者對該事件的重視和恐慌一覽無余。

　　記者了解到，武警二院生物診療中心已暫停門診，院方對此沒有作出任何回應。

　　官方態度 適時公布調查結果

　　4月12日，西安電子科技大學21歲的大學生魏則西因滑膜肉瘤病逝。他去世前在知乎網站撰寫治療經過時稱，在百度上搜索出武警某醫院的生物免疫療法，隨后在該醫院治療后致病情耽誤。此后又通過在美同學了解到，該技術在美國已被淘汰。此事件在“五一”期間持續發酵，迅速登上微博熱搜，引來各界關注。

　　據悉，針對此事件的聯合調查組由國家網信辦網絡綜合協調管理和執法督查局局長范力任組長，國家工商總局廣告監管司、國家衛生計生委醫政醫管局及北京市網信辦、工商局、衛生計生委等相關部門共同參加。聯合調查組將適時公布調查和處理結果。

　　百度回應 “歡迎并積極配合”

　　當天，百度公司回應道：“歡迎聯合調查組進駐百度。網絡信息健康有效，是包括百度在內的每個互聯網參與者的責任。百度將全力配合主管部門調查，接受監督，不給互聯網虛假信息和違法行為留下可乘之機。”

　　這已是百度第三次回應魏則西事件。4月28日，百度推廣表示，“則西生前通過電視媒體報道和百度搜索選擇的武警北京總隊第二醫院，百度第一時間進行了搜索結果審查，該醫院是一家公立三甲醫院，資質齊全。”

　　5月1日，百度推廣稱，正積極向發證單位及武警總部相關部門遞交審查申請函，希望相關部門能高度重視，立即展開調查。

　　律師觀點 審核外須風險警示

　　針對網友對百度推廣競價排序的質疑，廣東茂達律師事務所主任律師陳勇在其官方微博發表觀點認為，相信如此龐大的搜索引擎也沒辦法讓百度對每一個結論進行論證，但對于醫療類的廣告除了嚴格審核內容資質外必須做到風險警示等義務。

　　才良律師事務所主任王才亮則發表觀點稱：“百度利用公眾的信任搞有償排名的實質是欺騙網民，給網民提供了虛假信息。百度有償排名對社會的危害不僅僅是在醫藥推廣，還有律師推廣等也是如此。”

　　內部透露 李彥宏已被約談

　　據百度內部人士透露，國家網信辦昨日下午已約談百度董事長兼CEO李彥宏。而另一名百度員工透露，關于魏則西事件，在上個月29日就有人在公司內網預警過了，沒想到“五一”期間發酵得那么嚴重。

　　此外，與這名百度員工的觀點相同，多名自稱百度公司的員工在各社交網絡表達了不滿情緒，認為公司并非整件悲劇事件的決定者，只是一個受到過多苛責的媒介渠道。不過，此前有媒體曝出，醫療類推廣占百度總收入的40%以上。而一位百度前員工也向記者發表觀點稱，他認為在醫療類推廣的監察環節中，百度扮演的角色并不很光彩。

　　揭秘

　　腫瘤醫院專家：

　　公立大醫院科室外包危害更大

　　如果一家名不見經傳的民營醫院某個科室被承包了，還有一家軍隊的三甲醫院科室被承包了，兩者都不規范，哪個欺騙性強？當然是后者。

　　北京大學腫瘤醫院消化道腫瘤專家張曉東一直在打擊某些軍隊醫院外包科室的情況。去年，她曾經和其他一些知名博主聯合對某些軍隊醫院科室承包的現象進行了抨擊，確實也有些醫院在他們抨擊之后收回了承包的科室，但依然有醫院還在外包科室，此次卷入魏則西之死風波的武警北京總隊第二醫院就是這種情況。

　　“不能因為這家醫院有科室外包，就認為醫院不是正規醫院。但正規醫院的外包科室一旦做了違規的事情，危害更大。”

　　滑膜肉瘤沒有滿意療法

　　魏則西罹患的是滑膜肉瘤，這是一種發病率很低、但非常兇狠的一種腫瘤，甚至比“癌王”還要霸道。滑膜肉瘤是一種骨腫瘤及軟組織腫瘤。同身體其他組織的腫瘤一樣，骨及軟組織腫瘤也有良性和惡性之分。良性腫瘤容易根治，預后良好；惡性骨及軟組織腫瘤發展迅速，預后不佳、死亡率高，至今尚沒有滿意的治療方法。

　　近年來，骨腫瘤及軟組織腫瘤發病率逐漸上升，其中包括繼發腫瘤和原發骨腫瘤，繼發骨及軟組織惡性腫瘤常見于中老年人，這些患者多為原發肺癌、乳腺癌、腎癌、前列腺癌、甲狀腺癌等，轉移到骨；而原發骨及軟組織惡性腫瘤在青少年和中年人中更常見。

　　免疫治療的“水”很深

　　這次讓魏則西花了20多萬卻又沒有效果的是一種免疫療法。近年來，免疫療法成為國際上的研究熱點，但在我國開展得還不是很普遍。有業內人士指出，規范的免疫療法利潤很低。免疫療法就是將患者的自體血用試劑、培養劑等進行體外培養，然后回輸到體內打擊癌細胞。不同的自體血體外培養配方，成本價要相差三到四倍。如果使用成本很低的培養配方，培養出來的自體血中的淋巴細胞的濃度低，達不到殺死癌細胞的目的。

　　百度必須要有社會責任感

　　其實，對于百度來說，張曉東應該是一個比較“執拗”的專家。“我曾經在百度上用自己的名字和腫瘤作為關鍵詞來搜索，結果第一頁根本沒自己什么事兒，患者如果通過百度找我，很可能會被誤導到一些不權威的醫療機構。”

　　為此，張曉東反復和百度“吵”，現在如果患者在百度上搜索“張曉東+腫瘤”，第一頁都是張曉東的文獻和科普文章。“作為一家獨大的搜索引擎，百度必須要有社會責任感，不能為所欲為。”

　　表態

　　“百度推廣”算不算廣告？

　　工商總局：“付費搜索結果”為廣告

　　今天上午，本報記者就“百度推廣是否屬于廣告”一事給國家工商總局發去采訪提綱，截至發稿時，工商總局尚未回復。

　　就在“五一”節前的4月26日，一家“互聯網醫療廣告打假公益聯盟”的公益機構代表多家公益組織，到國家工商總局申請政府信息公開，申請公開內容為“百度推廣是否屬于廣告”。聯盟代表表示，“如果付費推廣不屬于廣告，工商部門將無權監管，付費推廣將面臨監管空白。”工商總局答復稱“將轉交有關業務部門研究”。

　　記者查詢相關信息發現，早在2012年3月，公益聯盟志愿者田軍偉就曾向海淀工商分局舉報，反映北京百度網訊科技有限公司利用“百度知道”發布涉嫌違法廣告，同時還將百度公司告上法院。

　　海淀工商分局當時答復稱“對‘百度推廣’、‘百度知道’是否適用《廣告法》進行調整規范尚無定性，因此對百度可能存在的廣告違法行為不予立案”。而北京第一中級法院在2013年就此案作出的終審判決書中，認定百度推廣符合《廣告法》關于廣告的定義，屬于廣告。

　　2013年11月，北京市工商局向國家工商總局發出《關于“百度推廣”是否應依據司法判決認定為廣告的請示》，其中提到，“百度公司以競價排名和搜索引擎推廣服務的方式由推廣用戶設置關鍵詞和推廣鏈接后，通過百度推廣的關鍵詞定位技術，當網絡用戶搜索該關鍵詞時，推廣結果將以標題、描述、網絡鏈接的形式顯示在搜索結果左側上方或各頁右側的‘推廣鏈接’位置，從而對推廣用戶銷售的商品進行宣傳和介紹，該服務是一種有償服務并按效果收費，符合《廣告法》關于廣告的定義。因此百度公司應依據《廣告法》有關規定對百度推廣鏈接服務的直接結果和內容具有審查責任，并承擔相應法律責任。”

　　“百度推廣”究竟算不算廣告？此后一直沒有明確的判定。

　　記者同時了解到，國家工商總局去年在《互聯網廣告監督管理暫行辦法》征求意見稿中規定：“本辦法所稱互聯網廣告，是指通過各類互聯網網站、電子郵箱以及自媒體、論壇、即時通訊工具、軟件等互聯網媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式發布的各種商業性展示、鏈接、郵件、付費搜索結果等廣告”，這也從另一個角度明確了“付費搜索結果”為廣告。

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