檢察官梳理發(fā)現(xiàn)：六種“潛規(guī)則”背后的真腐敗

　　重慶市渝中區(qū)檢察院近日發(fā)布了《2015年懲治和預防職務犯罪年度報告》。報告顯示，當前以潛規(guī)則為名，受賄、索賄現(xiàn)象仍然不在少數(shù)。個別領導干部認為，逢年過節(jié)收些禮品、禮金是人之常情，并不為過，最多算是違紀；更有甚者，對于“吃回扣”“拉關系”等認為是市場“潛規(guī)則”、是社會普遍現(xiàn)象，難以自律。

　　筆者在對該報告進行梳理后，總結(jié)出潛規(guī)則的6種形式，并邀請檢察官進行了點評。

　　“我是入股，不是受賄”

　　案情簡介：某電力公司負控班班長路某，在作為技術負責人參與公司負控終端方面的評標、詢價工作過程中，認識了通信器材供應商張某、某設備安裝電氣班班長趙某。三人合謀承接電力公司的負控終端安裝、維護業(yè)務，約定由張某提供資金、材料并聯(lián)系符合資質(zhì)的企業(yè)進行掛靠，趙某負責制作投標文件、預算表等資料并組織人員、機具進行安裝施工，路某負責利用職務之便幫助張某承接業(yè)務。工程完工后，三人平分利潤。2006年至2010年，路某利用擔任技術負責人的職務之便，在負控終端安裝、維護業(yè)務的招投標過程中，順利幫助張某承接了電力公司的負控終端安裝、維護業(yè)務。4年間，路某分得利潤共計40余萬元。

　　懺悔：在投標之前，張某因為沒有相應的資質(zhì)投標，提前找到我，希望我能幫助他掛靠的公司中標，并提出讓我以合伙入股的形式參與事后分紅。在既不出資又不出力就可以獲得巨額利潤的誘惑下，我自身的信念漸漸動搖，同意了張某的提議。隨著時間的推移，我的膽子也越來越大，為了獲得更高的利潤，竭盡所能幫助張某掛靠的公司中標，直至走上一條不歸路。

　　檢察官說法：以合伙入股開辦、投資公司形式受賄是近年來出現(xiàn)的新型受賄犯罪。這種犯罪具有較強的隱蔽性，國家工作人員可以憑借受賄所得持續(xù)參與公司的利潤分紅，因而這種犯罪手段往往被普遍采用。本案中，路某作為國家工作人員，沒有任何出資而獲得公司利潤，屬于完全未出資型的干股受賄犯罪，這種犯罪方式帶有很大的迷惑性，看似合作經(jīng)營，實際上卻是以權力出資，是不折不扣的受賄行為。

　　“我是理財投資，不是受賄”

　　案情簡介：2000年，李某進入某石油銷售公司工作，先后任公司財務處處長、總會計師。2003年，在公司成品油運輸業(yè)務招投標過程中，李某認識了承運商某物流公司董事長兼總經(jīng)理陳某。陳某為獲得石油銷售公司成品油的運輸權，開始接近李某并承諾幫助其投資理財。在收取李某1100萬余元本金后，給予李某年收益率30%左右的高額利潤，共計330萬余元。

　　懺悔：陳某是我的業(yè)務合作伙伴，認識10多年了。2011年初，他提出投資理財?shù)南敕ê螅冶幻總€月兩分五的利息吸引了，高額利率沖昏了我的頭腦。起初，我準備了250萬元放在陳某處投資，陳某按月將利息打到我的銀行卡上。隨著收益的增加，我逐漸將大量的錢轉(zhuǎn)到陳某處進行投資。直至案發(fā)，我收取了高達300余萬元的利息收入。我沒有想到投資理財獲取的收益觸犯了法律，也沒有考慮到自己當時的身份，最終身陷其中不能自拔。

　　檢察官說法：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各類投資渠道不斷演變更新。行賄人和受賄人為了給雙方的賄賂行為披上“合法外衣”，往往以投資回報的形式進行權錢交易。這種犯罪是行賄人與受賄人經(jīng)過長期的感情投資形成的比較固定的朋友圈，非典型性賄賂特征明顯。他們之間不是明顯的、赤裸裸的權錢交易，更多的是一種利益輸送，通過投資理財，獲取穩(wěn)定、可預期的理財收益，其實質(zhì)還是權錢交易行為。

　　“我是請人幫忙裝修，不是受賄”

　　案情簡介：2002年，某城市建設開發(fā)公司總經(jīng)理高某在工作過程中，與園林景觀工程中標方重慶某公司董事長龍某熟識。2004年，高某的一套房子需要裝修，便聯(lián)系龍某，請其幫忙設計。在龍某的積極活動下，高某與龍某介紹的施工隊簽訂了裝修協(xié)議，并由龍某為其支付了裝修費用。

　　懺悔：我作為國有企業(yè)的領導干部，在工程項目發(fā)包中擁有一定的話語權，投標公司經(jīng)常有求于我，所以，他們千方百計地討好我。在自家房子裝修事情上，我不應該找公司項目的中標方，為了區(qū)區(qū)幾萬元裝修費，我失去了工作，失去了自由，失去了一切本該珍惜的東西。

　　檢察官說法：國有工程建設領域企業(yè)的領導干部要堅守法律底線，雖然他們掌握著大量的工程發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)督、工程款支付、項目驗收等方面的權力，但是他們應該按照公司規(guī)章制度處理，把公事和私事分開，防止工程承建商利用漏洞對他們進行拉攏腐蝕。本案中，高某就是將家事和工作混為一談，最終給不法承建商以可乘之機。在房屋的裝修上，高某最終未能抵擋住誘惑，倒在龍某的“糖衣炮彈”之下。

　　“這是朋友幫忙，不是受賄”

　　案情簡介：蔣某在2008年至2012年期間擔任某事業(yè)單位負責人，負責苗木采購并對采購項目的質(zhì)量和價格進行初次把關、組織工程實施、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等事項。2009年，單位需要采購大批苗木，由于找不到相關途徑尋找苗源，蔣某就推薦了某園藝場老板鄭某。在蔣某的幫助下，鄭某順利承接了標的500余萬元的供苗業(yè)務。2010年，蔣某跟鄭某表達了需要用錢還房貸等想法，希望鄭某能夠給予一定支持。不久后，鄭某就打了15萬元到蔣某岳母的銀行卡上。蔣某將其中10萬元用于還房貸，剩余的5萬元用于日常消費。

　　懺悔：我作為一名事業(yè)單位的負責人，工資不高，身上還背著十幾萬元的房貸，感覺生活壓力很大。看到與我們有業(yè)務往來的園藝場老板掙錢比較輕松，利潤也很高，慢慢地心理開始不平衡。和鄭某在一起時，我經(jīng)常和他說生活壓力大，還有十幾萬的房貸要還等一些瑣事，希望他能給我?guī)蛶兔Γ詼p輕生活壓力。就這樣，我一步步走向了犯罪深淵。

　　檢察官說法：蔣某稱與鄭某是朋友，鄭某給其15萬元是幫忙，不是受賄。其實，這只是蔣某為自己受賄找的借口。鄭某之所以給蔣某15萬元，看中的是他手中苗木采購和付款的權力。

　　“我是借錢，不是受賄”

　　案情簡介：某建筑有限公司設備租賃分公司經(jīng)理李某，全面負責公司的生產(chǎn)經(jīng)營和對外承租機械設備工作。1995年，他通過同學介紹認識了某建筑機械公司總經(jīng)理張某。此后，因建筑機械公司每年都在租賃分公司承接建筑設備租賃業(yè)務，李某和張某相熟。2011年，李某因女兒想出國留學，資金比較緊張，遂向張某提出借款10萬元，并承諾一年后歸還。李某給張某打了借條，約定還款期限為一年。一年后，李某并沒有按照借條約定的時間還款。三年后，李某找到張某稱，自身資金比較緊張，10萬元不能還了，并允諾在業(yè)務上多幫助張某。張某同意了李某的想法，并給李某出具了還款10萬元的收條。

　　懺悔：以前我的工作和家庭都很美滿，我在租賃公司擔任經(jīng)理一職，妻子在機關工作，生活比上不足比下有余。但我借了民間借貸，利息比較高，資金比較緊，一時周轉(zhuǎn)不開，才開口向業(yè)務方張某借錢的。剛開始我是想還的，后來想到張某和我有業(yè)務往來，有求于我，就產(chǎn)生了不還錢的想法。直至案發(fā)，才幡然悔悟。

　　檢察官說法：在中央和地方嚴懲職務犯罪的大背景下，一些腐敗分子“另辟蹊徑”，一種以“借錢”為表現(xiàn)形式的新型受賄犯罪屢屢發(fā)生。本案中，李某由于資金緊張，便向業(yè)務方老板張某借錢，并且寫了借條。但長期不還，直至最后，張某簽寫假的收條，以此種方式將這10萬元錢送給了李某。這種以“借”為名的受賄，其實質(zhì)是權力尋租，是一種更為隱蔽的腐敗犯罪。

　　“是人情往來，不是受賄”

　　案情簡介：2011年至2014年，某工程設施管理站副站長張某，接受某工業(yè)設備安裝集團公司重慶分公司陳某的請托，在陳某承接的多個工程項目中，為其提供支持和照顧，直接將工程項目發(fā)包給陳某或安排陳某自己聯(lián)系公司進行圍標，并在工程實施中為其提供幫助，按照陳某請求及時簽字付款。事后，張某分別在2012年、2013年、2014年春節(jié)前，分三次收受陳某送予的過節(jié)費共計6萬元。

　　懺悔：每到傳統(tǒng)節(jié)日之前，與我們有業(yè)務往來的工程承接商為了表示心意，會送給我大小不等的過節(jié)費、紅包。我沒有緊繃廉政這根弦，放松了警惕，認為收個紅包沒什么，沒有想到會觸犯刑法，構(gòu)成犯罪。

　　檢察官說法：春節(jié)是中國傳統(tǒng)節(jié)日，親友互贈禮品是傳統(tǒng)習俗。正是受這一傳統(tǒng)習俗影響，少部分國家工作人員認為過節(jié)收禮頂多屬于一般違紀，問題不大，讓與其有著業(yè)務交往的行賄人以“拜年”名義向其行賄。本案中，張某利用職務之便，在工程項目發(fā)包過程中，為陳某提供幫助，在春節(jié)這一節(jié)點接受好處費。其實質(zhì)是權錢交易，屬于受賄行為。

　　(漫畫：張浩)

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