環保督察結果移交中組部作為干部任免依據

　　近日，被稱為“環保欽差”的中央環保督察組公布了對河北省的督察意見。這是以中央督察組名義督察地方黨委政府的首次戰役，其中“原省委主要領導對環境保護工作不是真重視，沒有真抓”、“河北省部分重點工作的推進存在不嚴不實”、“河北省內部分區域環境質量急劇惡化”等內容令公眾印象深刻。

　　中央環保督察組究竟有哪些人組成，中央對他們的要求又是怎樣的？國家環境保護督察辦公室負責人劉長根主任接受新華網《新華訪談》專訪，為您解讀。

　　[新華訪談]能否給我們具體說一下中央環保督察組的人員構成情況是怎樣的？

　　劉長根：按照中辦、國辦聯合印發《環境保護督察方案(試行)》要求，中央環保督察組一般由15人左右組成，加上一些工作人員大概20多人。督察組組長、副組長是由國務院確定的，有關部門也會派人參加；《環境保護督察方案(試行)》明確，督察組以環境保護部區域督查機構人員為主體，他們長期從事環保督查和督政工作，具有一定的工作經驗，也比較了解實際情況；另外，對一些具體問題，還會邀請有關專家參與督察，或向他們咨詢情況。

　　從河北省的督察實踐來看，中央督察組由20多人組成，其中分了幾個小組。一是綜合協調組，負責在督察過程中對組內和與省里進行協調溝通；二是信息調研組，負責文件資料的整理分析；三是若干個現場督察組，專門負責對有關部門走訪問詢、現場取證、下沉督察。每個組承擔不同的任務，通過幾個組的共同工作，最后的目的還是掌握省里的主要情況，聚焦突出問題，為我們最后形成報告奠定基礎。

　　[新華訪談]：可不可以簡單介紹一下對督察組的成員有什么特殊的工作要求嗎？

　　劉長根：督察組要求非常嚴格。這次也是第一次搞試點，對督察人員怎么要求、督察紀律怎么設計，在這方面也做了很多工作。

　　督察組首先是組長負責制，副組長協助組長開展工作，這是大的安排。進駐期間督察組不得干預地方黨委政府及其有關部門的正常工作，也不得處理地方的具體問題，同時也不能向地方提出與督察無關的要求，這是基本要求。

　　同時，在督察過程中也要落實中央八項規定、廉政規定等有關要求。同時我們還特別強調幾個紀律，一是請示匯報紀律，督察組成員每天工作安排和發現的重大情況必須請示報告，不能私自截留；二是請銷假制度，原則上不能離開駐地；三是保密要求，督察期間一律不接受采訪，一律不對外提供與督察有關的信息；另外，對督察組成員在督察過程中守職盡責方面也有具體規定。

　　[新華訪談]這次督察組在河北主要開展了哪些工作？

　　劉長根：這次中央督察組在河北進駐一個月，進駐結束后對現場督察發現的問題進行整理分析形成報告，最后形成反饋意見，報國務院批準后，5月3日已向河北省反饋。反饋后還有移交移送，比較突出或者比較具體的環境問題，有些涉及到一些人員責任的，特別是黨政領導干部責任的，按照程序還要移交給有關部門，或者移交給地方黨委政府進行處理。同時要求地方在30個工作日內制定整改方案報送國務院，并在6個月內報送整改情況，整改方案、整改落實情況通過中央和當地省級主要新聞媒體向社會公開，對整改情況還有一個“回頭看”的過程。

　　[新華訪談]這次督察成果如何？督察結果將如何移交移送？

　　劉長根：這次河北省督察，我們覺得還是取得了很好的效果。前面講到了，壓力傳導不到位、局部環境質量惡化嚴重，還有一些違法違規上馬項目等等，這些情況查出來后除了按規定對外公開，形成輿論監督，促進地方整改外，同時還對其中一些涉及到黨政領導干部可能存在的失職瀆職，或者不作為、亂作為的情況，梳理了問題線索，進行移交。

　　移交移送包括三個層次：一是把整個督察情況移交中央組織部，作為對被督察省(區、市)領導班子和領導干部考核評價、領導干部任免的重要依據；二是發現的具體環保問題，大部分移交給省級環保部門去查處，有的由環保部直接查處；三是剛才講到的可能涉及到違規、失職、亂作為的一些問題線索，按程序移交給有關部門，大部分按權限移交給省級黨委政府，由他們責成相關部門查處。移交給地方的問題線索查處意見，要征得中央督察組同意。

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