巴西政壇“地震”折射多重問題

　　5月12日早晨6時，巴西參議院全體會議以55票贊成、22票反對，通過了對總統(tǒng)羅塞夫的彈劾報告。這意味著彈劾案被正式受理，并進入調(diào)查取證階段。按照巴西法律，羅塞夫?qū)⒈煌Ｂ氉疃?80天，副總統(tǒng)特梅爾將接任巴西臨時總統(tǒng)。如果最終參議院以2/3多數(shù)通過彈劾決議，那么羅塞夫?qū)⒈涣T免總統(tǒng)職務(wù)，特梅爾將正式就任巴西總統(tǒng)至2018年底。反之，羅塞夫?qū)⒈换謴?fù)總統(tǒng)職務(wù)。

　　在總統(tǒng)彈劾案投票表決前，控辯雙方進行了多輪激烈的辯論，焦點圍繞總統(tǒng)羅塞夫是否違反《財政責(zé)任法》，犯有“瀆職罪”。控方認(rèn)為，羅塞夫在執(zhí)行2015年財政預(yù)算中，未經(jīng)國會批準(zhǔn)就通過6個總統(tǒng)令，從巴西政府控制的金融機構(gòu)違法貸款，破壞了巴西財政穩(wěn)定。但聯(lián)邦律師局局長卡多佐和財政部長巴爾博薩否認(rèn)對羅塞夫的指控，他們認(rèn)為羅塞夫總統(tǒng)是按此前政府的通行做法，調(diào)整預(yù)算使用方式，并在年度財政決算中實現(xiàn)調(diào)整后的財政目標(biāo)。卡多佐說，“審判一個沒有犯罪的總統(tǒng)將是一起嚴(yán)重的歷史冤案，一場程序合法但沒有犯罪證據(jù)的彈劾案就是政變”。

　　在辯論中，政府派參議員從司法和政治的角度質(zhì)疑彈劾案，認(rèn)為沒有證據(jù)證明羅塞夫犯罪。然而，經(jīng)過近20個小時的辯論后，參議院最終還是作出了受理彈劾的決定。巴西國會政治評論員達(dá)努維奧在接受本報記者采訪時指出，巴西當(dāng)前的政治危機是一場沒有選民參與的政權(quán)較量。羅塞夫被暫時停職，并有可能被最終彈劾，反映了巴西民主制度的缺陷和政黨利益的激烈斗爭。

　　羅塞夫遭到彈劾的原因存在于多個方面。在巴西議會兩院中，執(zhí)政黨議員本來就處于弱勢，原執(zhí)政聯(lián)盟中的民主運動黨議員臨時倒戈，支持彈劾案，這成為總統(tǒng)羅塞夫被停職的重要原因之一。巴西執(zhí)政聯(lián)盟是以勞工黨聯(lián)合民主運動黨、巴西共產(chǎn)黨等中左翼黨派聯(lián)盟組成的聯(lián)合政府。在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾和右翼媒體的合力下，彈劾案對羅塞夫形成非常不利的局面。

　　此外，執(zhí)政聯(lián)盟自身涉及腐敗，巴西面臨經(jīng)濟危機等因素，也導(dǎo)致羅塞夫的支持率不斷下降，彈劾不斷向前推進。

　　有分析認(rèn)為，巴西新政府將致力于恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展。已就任臨時總統(tǒng)的特梅爾在眾議院討論總統(tǒng)彈劾案期間提出了振興巴西經(jīng)濟計劃“未來之橋”，新政府承諾將全力進行政治和經(jīng)濟體制改革。為削減政府開支，特梅爾提出將原32個部減為22個，著力推進社會福利制度改革、勞工政策改革等，變普遍福利為精準(zhǔn)扶貧。同時，為改善財政和金融狀況，新政府將鼓勵私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，努力增加就業(yè)機會。為提升投資者信心，新政府還將在稅收、招標(biāo)等方面進行必要的改革。有分析認(rèn)為，特梅爾政府主要經(jīng)濟目標(biāo)是削減開支，穩(wěn)定財政，恢復(fù)投資者信心。

　　不過，除了恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展以外，如何能更有效地懲治腐敗也是巴西民眾關(guān)注的重點。達(dá)努維奧向本報記者表示，巴西在抗擊貧困、發(fā)展經(jīng)濟的同時，還應(yīng)加強懲治腐敗，否則將有再度發(fā)生政治危機的隱患。（張衛(wèi)中）