巴西政壇“地震”折射多重問題

　　5月12日早晨6時，巴西參議院全體會議以55票贊成、22票反對，通過了對總統羅塞夫的彈劾報告。這意味著彈劾案被正式受理，并進入調查取證階段。按照巴西法律，羅塞夫將被停職最多180天，副總統特梅爾將接任巴西臨時總統。如果最終參議院以2/3多數通過彈劾決議，那么羅塞夫將被罷免總統職務，特梅爾將正式就任巴西總統至2018年底。反之，羅塞夫將被恢復總統職務。

　　在總統彈劾案投票表決前，控辯雙方進行了多輪激烈的辯論，焦點圍繞總統羅塞夫是否違反《財政責任法》，犯有“瀆職罪”。控方認為，羅塞夫在執行2015年財政預算中，未經國會批準就通過6個總統令，從巴西政府控制的金融機構違法貸款，破壞了巴西財政穩定。但聯邦律師局局長卡多佐和財政部長巴爾博薩否認對羅塞夫的指控，他們認為羅塞夫總統是按此前政府的通行做法，調整預算使用方式，并在年度財政決算中實現調整后的財政目標。卡多佐說，“審判一個沒有犯罪的總統將是一起嚴重的歷史冤案，一場程序合法但沒有犯罪證據的彈劾案就是政變”。

　　在辯論中，政府派參議員從司法和政治的角度質疑彈劾案，認為沒有證據證明羅塞夫犯罪。然而，經過近20個小時的辯論后，參議院最終還是作出了受理彈劾的決定。巴西國會政治評論員達努維奧在接受本報記者采訪時指出，巴西當前的政治危機是一場沒有選民參與的政權較量。羅塞夫被暫時停職，并有可能被最終彈劾，反映了巴西民主制度的缺陷和政黨利益的激烈斗爭。

　　羅塞夫遭到彈劾的原因存在于多個方面。在巴西議會兩院中，執政黨議員本來就處于弱勢，原執政聯盟中的民主運動黨議員臨時倒戈，支持彈劾案，這成為總統羅塞夫被停職的重要原因之一。巴西執政聯盟是以勞工黨聯合民主運動黨、巴西共產黨等中左翼黨派聯盟組成的聯合政府。在執政聯盟內部矛盾和右翼媒體的合力下，彈劾案對羅塞夫形成非常不利的局面。

　　此外，執政聯盟自身涉及腐敗，巴西面臨經濟危機等因素，也導致羅塞夫的支持率不斷下降，彈劾不斷向前推進。

　　有分析認為，巴西新政府將致力于恢復經濟發展。已就任臨時總統的特梅爾在眾議院討論總統彈劾案期間提出了振興巴西經濟計劃“未來之橋”，新政府承諾將全力進行政治和經濟體制改革。為削減政府開支，特梅爾提出將原32個部減為22個，著力推進社會福利制度改革、勞工政策改革等，變普遍福利為精準扶貧。同時，為改善財政和金融狀況，新政府將鼓勵私人資本參與基礎設施建設等領域，努力增加就業機會。為提升投資者信心，新政府還將在稅收、招標等方面進行必要的改革。有分析認為，特梅爾政府主要經濟目標是削減開支，穩定財政，恢復投資者信心。

　　不過，除了恢復經濟發展以外，如何能更有效地懲治腐敗也是巴西民眾關注的重點。達努維奧向本報記者表示，巴西在抗擊貧困、發展經濟的同時，還應加強懲治腐敗，否則將有再度發生政治危機的隱患。（張衛中）