擴大中等收入群體，中央明確6個“必須”

　　16日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議提出，在發(fā)展中不斷擴大中等收入群體。會議提出了6個“必須”，為擴大中等收入群體指明了方向。

　　習(xí)近平總書記在會上指出，擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。

　　何謂中等收入群體？中國勞動學(xué)會副會長蘇海南介紹，中等收入群體有很多定義，國際通行的標(biāo)準(zhǔn)是收入處于社會平均收入或收入中位數(shù)及其附近區(qū)間的勞動者。

　　我國高度重視擴大中等收入群體。十八屆三中全會提出，規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

　　形成橄欖型分配格局，關(guān)鍵是讓中等收入群體持續(xù)擴大。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，中等收入群體持續(xù)擴大，是釋放消費潛力、擴大內(nèi)需，建設(shè)“橄欖型”社會的重要基礎(chǔ)。此前，遲福林提出建議，應(yīng)當(dāng)把中等收入群體倍增作為國家戰(zhàn)略，在收入分配改革總體方案基礎(chǔ)上，制定專項國家規(guī)劃。

　　2013年，我國發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，其中一個重要目標(biāo)就是中等收入群體持續(xù)擴大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。今年政府工作報告也明確，完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。

　　近年來，全社會收入差距逐漸縮小，中等收入群體規(guī)模不斷擴大，但邁向“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)仍有發(fā)力空間。蘇海南說，擴大中等收入群體的重點和難點是：一方面要使偏低收入者群體進入中等收入群體，另一方面要讓現(xiàn)有的中等收入勞動者不因為各種原因重新下掉到低收入群體。

　　擴大中等收入群體要加強研究論證和頂層設(shè)計，此次會議聽取了國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部的匯報。值得注意的是，會議明確了擴大中等收入群體的6個方向：

　　——必須堅持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ)；

　　——必須弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活；

　　——必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系；

　　——必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質(zhì)量搞上去，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系；

　　——必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報；

　　——必須加強產(chǎn)權(quán)保護，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強對國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)保護，加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。

　　明確方向，自然事半功倍。專家認(rèn)為，在中央部署下，收入分配制度改革、人力資本培育、知識產(chǎn)權(quán)保護等關(guān)鍵工程將全面推進，中等收入群體的擴大和“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的構(gòu)建將步入“快車道”。