專家：警惕美鋼鐵業(yè)貿易保護主義升溫

　　隨著美國鋼鐵產業(yè)陷入經營困境，以及美國政客和選民反對國際貿易的論調升溫，美國政府越來越多地訴諸貿易救濟措施來試圖減輕進口對美國鋼鐵業(yè)的沖擊。

　　美國商務部17日宣布結果，認定中國出口到美國的冷軋鋼板產品的傾銷和補貼幅度分別為265.8%和256.4%。如果美國國際貿易委員會6月底也認定從中國進口的此類產品給美國相關產業(yè)造成實質性損害或威脅，美國商務部將對中國此類產品征收總共高達523%的“雙反”(反傾銷和反補貼)關稅。

　　美國國際貿易委員會20日還對來自中國、日本、韓國、法國等10多個國家和地區(qū)的普碳和合金鋼板作出對美國內產業(yè)構成實質損害的初裁，要求美國商務部繼續(xù)對這類產品展開“雙反”調查。一周之內，美國已對涉華鋼鐵產品采取兩次貿易救濟措施。據英國《金融時報》報道，最新研究顯示美國已超過印度成為全球發(fā)起“雙反”調查最多的國家，而中國及其鋼鐵產業(yè)成為美國“雙反”調查的最大目標。

　　美國鋼鐵業(yè)貿易保護主義悄然升溫，正值美國鋼鐵企業(yè)陷入經營困境、公眾對國際貿易持懷疑態(tài)度、奧巴馬政府艱難尋求國會支持以批準跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)之際。采取限制進口的貿易保護主義舉措雖然可能會推高美國國內鋼鐵產品價格和贏得部分勞工組織的支持，但并不能真正改善市場需求和救助深陷困境的鋼鐵企業(yè)。

　　曾擔任美國國際貿易委員會主席的凱托學會高級研究員丹尼爾·皮爾遜說，美國針對進口鋼鐵產品已執(zhí)行149項反傾銷和反補貼措施，但美國鋼鐵產品價格仍不夠高到足以保證大部分美國鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)盈利的水平。他認為，既然在受到如此多的貿易保護后美國鋼鐵業(yè)仍面臨經營困難，那么對鋼鐵進口采取進一步限制措施也不大會減輕美國鋼鐵企業(yè)的財務壓力。

　　中國商務部貿易救濟調查局負責人也認為，對國外鋼鐵產品采取貿易救濟措施無助于從根本上解決美鋼鐵企業(yè)面臨的問題，過度的貿易保護才是導致美鋼鐵產業(yè)經營虧損等問題的根本原因。由于美國對國內鋼鐵產業(yè)持續(xù)三十多年的保護和補貼行為，扭曲了美國國內鋼鐵競爭市場，使鋼鐵企業(yè)失去了加大投資和改進工藝的動力，導致產品競爭力不斷下降。

　　由于鋼鐵是重要的工業(yè)原材料，有些進口鋼鐵產品無法以本國產品進行替代，貿易專家警告美國限制鋼鐵進口的措施會抬高國內鋼鐵產品價格和美國廣大制造企業(yè)的生產成本，在與其他國家制造業(yè)產品競爭時處于不利地位。

　　美國工業(yè)緊固件協(xié)會總經理羅布·哈里斯說，不管全球鋼鐵市場狀況如何，美國鋼鐵產業(yè)都無法全部滿足美國鋼鐵消費行業(yè)對各種鋼鐵原材料的需求。他指出，美國政府對各類鋼鐵產品實行廣泛的貿易救濟措施可能會給一小部分鋼鐵廠商喘息的機會，但卻可能給美國鋼鐵消費行業(yè)帶來意想不到的負面后果。他敦促奧巴馬政府要仔細考慮全球制造業(yè)供應鏈和采取進一步貿易救濟措施對美國鋼鐵產品可獲得性和價格的影響，這可能會損害美國緊固件行業(yè)的全球競爭力。

　　皮爾遜認為，鋼鐵生產行業(yè)與鋼鐵消費行業(yè)規(guī)模的對比清楚說明了為何美國實行鋼鐵進口限制會導致美國經濟受損。據他估測，以鋼鐵為原材料的下游制造業(yè)每年可為美國經濟創(chuàng)造約9900億美元的附加值，是鋼鐵業(yè)貢獻的16倍多；這些下游制造業(yè)總共雇傭650萬員工，也是鋼鐵和其他主要金屬制造業(yè)雇員總數(shù)的約16倍。因此，限制鋼鐵進口實際上是在傷害而非幫助美國整體經濟。

　　美國《華爾街日報》日前也刊發(fā)評論說，對從中國進口的鋼鐵產品征稅會抬高美國國內鋼鐵價格，使得美國制造業(yè)的成本高于外國競爭對手，削弱這些美國企業(yè)擴張市場和為美國創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的能力。《華爾街日報》還警告奧巴馬政府迎合鋼鐵企業(yè)訴求會讓貿易保護主義情緒進一步升溫，可能會招致更多的貿易反制措施。(高攀)