三工調(diào)查：有工作卻繳不了社保 看病、上學(xué)都不成

　　5月19日，北京烈日，張三勇拎著裝有各種材料的塑料袋，“一腦門子汗”，被多個機構(gòu)拒之門外，這個中年男子想知道：“能去哪兒繳社保？”

　　在擁有眾多外來人口的城市中，社會保險繳納記錄往往和生活權(quán)益密切相關(guān)。例如張三勇應(yīng)該擁有最少6個月以上的社保繳納記錄，這是北京市朝陽區(qū)外來務(wù)工人員子女上學(xué)的要求之一，類似的要求，上海和深圳也都有。

　　然而，張三勇奔波的結(jié)果是，“社保中心、人才中心、街道辦事處，所有地方的答復(fù)都是繳不了。”

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)”的興起，像張三勇一樣的網(wǎng)約車司機、翻譯、小時工等“有勞動沒‘關(guān)系’”的靈活就業(yè)人員不斷增多。據(jù)51社保網(wǎng)CEO余清泉介紹，除了天津、長沙、廣州等試點改革的城市以外，非本地戶籍的靈活就業(yè)人員都不能在生活當?shù)乩U納社會保險。

　　在自己的落腳城市，因為沒有社保繳納記錄，張三勇的生活“困難重重”。

　　當社保“捆綁”生活——

　　繳不出去的社保費

　　當社保記錄“捆綁”生活，生平第一次，張三勇如此希望：“自己的錢能夠每月被扣掉一部分”。

　　然而，他的社保費卻無處可繳。從河南老家來北京近10年，他一直工作比較“靈活”，從未繳納過社會保險。因為6歲的兒子今年上學(xué)，不符合外來務(wù)工人員子女在京上學(xué)的條件，因此早在去年5月，就到所住街道的社保中心咨詢，卻被告知無法以個人身份繳納社保。

　　這個結(jié)果讓張三勇很困惑，他手里攥著2011年實施的《社會保險法》全文打印版，該法的第五十八條赫然寫著：“靈活就業(yè)人員應(yīng)當向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記”。

　　記者致電北京市人力資源和社會保障服務(wù)熱線12333。工作人員表示，網(wǎng)約車司機、淘寶店主這樣的靈活就業(yè)人員，按照北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定（北京市人民政府令第183號）的規(guī)定，如果是北京市戶籍，可以通過所在街道的社保中心繳納社保，但如果是非京籍的外省市人員，沒有相關(guān)文件明確規(guī)定其如何繳納社保，即無法以個人名義在北京繳納社會保險。

　　從事人力資源咨詢及社保代繳事務(wù)的一家公司負責(zé)人沈凡志把這些人群分為了4大類：教練、經(jīng)紀人、律師等高收入的自由職業(yè)者，短期離職或被辭退的員工，全職太太以及小個體戶。“其中，第四類人群因為意識淡薄或能力不足，往往要像張三勇一樣遇到相關(guān)阻礙時才著急要繳納社保。”

　　2005年時，就曾經(jīng)有相關(guān)機構(gòu)預(yù)測全國靈活就業(yè)人數(shù)超過1億。最新的有關(guān)數(shù)據(jù)是，從北京大學(xué)發(fā)布的《2015年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告》顯示，靈活就業(yè)人數(shù)占到當年畢業(yè)生的20%。

　　看病、上學(xué)都不成——

　　沒有社保的“困難”生活

　　落腳北京，32歲的唐山人丁龍峰收入不錯，但美好的生活被沒有社保記錄打亂了。

　　去年11月起，他辭職準備創(chuàng)業(yè)，社保斷繳了。“之前連繳了8年社保呀。”坐在街邊的花壇邊上，丁龍峰不停地抽煙。因為不符合“父母雙方都要連續(xù)繳納社保”的要求，他的孩子很可能要回老家成為留守兒童，“我每天晚上都要喝四五瓶啤酒，到深夜3點多才能睡著。”他到處“求助”，最近短短兩三個月，朝陽區(qū)社保中心去了7次，朝陽區(qū)教委去了10次，朝陽區(qū)信訪辦去了2次。

　　“壓根兒沒想到社保記錄還會影響到孩子上學(xué)。”丁龍峰說，像他這種情況的家庭還有很多，為此他們還專門成立了“2016朝陽幼升小社保不合格群”。

　　記者看到，這個群的成員已達124人，且不時有“新人”加入。甚至有家長在群里說，回老家辦“假離婚”，希望讓孩子跟隨夫妻中符合條件的一方順利入學(xué)。

　　沒有社保“護體”，在北京看病就醫(yī)也很難。

　　41歲的河北衡水人李月峰和愛人在北京市安華橋附近經(jīng)營了一家汽車修理店。身體不太好，想著以后要時不時出入醫(yī)院，他們頭一回想?yún)⒓由鐣ｋU，有一張“醫(yī)保卡”。今年3月，李月峰來到居住地石佛營附近的社保中心咨詢，得知像她這種沒有雇員的個體工商戶屬于靈活就業(yè)人員，無法辦理社會保險繳納。工作人員給她出了個主意：“把‘關(guān)系’掛靠在其他手續(xù)更全的大公司繳納。”

　　李月峰很猶豫，“這不就是等于說我在掛靠公司‘假就業(yè)’，這事兒靠譜嗎？”

　　網(wǎng)店、代繳公司——

　　“代繳社保”成商機

　　在這種情景下，為這類無法異地繳納社會保險費的人群“代繳社保”，成為商機。

　　記者在某互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購平臺以“社保代繳”為關(guān)鍵詞進行檢索，發(fā)現(xiàn)多達1200件相關(guān)商品在售。隨機點進一家排名較為靠前的店鋪發(fā)現(xiàn)，這家位于深圳、名為“樂樂社保咨詢代繳服務(wù)站”的店鋪宣稱，“5元代繳深圳社保，先到賬、后收貨、安全無憂”，且近30天內(nèi)已售454件，累計評價多達1400多條。同時，其辦理險種包括“綜合醫(yī)療交養(yǎng)老”、“綜合醫(yī)療不交養(yǎng)老”、“住院醫(yī)療交養(yǎng)老”、“住院醫(yī)療不交養(yǎng)老”、“合作醫(yī)療交養(yǎng)老”、“合作醫(yī)療不交養(yǎng)老”等多種類型，而辦理月數(shù)可以自由選擇“按月交”“3個月”“6個月”或 “12個月”。該店鋪的客服人員介紹，當月參保，看門診次月生效，大病住院要6個月以后才可以用，生育保險連續(xù)參保一年后可使用，限深圳使用。

　　沈凡志開玩笑說，這是社保代繳也進入了“互聯(lián)網(wǎng)+”。

　　自2013年創(chuàng)辦以來，他的人力資源咨詢公司就一直承接為個人代繳社保的業(yè)務(wù)。據(jù)他介紹，公司會與有代繳需求的客戶簽訂一份代繳委托協(xié)議，協(xié)議中除了保險內(nèi)容、繳納基數(shù)和時間起止點以及收費標準外，最重要的是免責(zé)聲明：“即客戶和公司之間不是雇傭關(guān)系，不存在勞動關(guān)系事實。”而對于客戶本人而言，他不僅要負擔(dān)自己應(yīng)該繳納的社保費，還要承擔(dān)企業(yè)繳納的份額。協(xié)議簽訂后，客戶的信息會被掛在某公司名下，與新入職的員工一樣申請社保卡，而公司則根據(jù)保險內(nèi)容每月收取100元到150元的服務(wù)費。

　　沈凡志告訴記者，3年以來，公司的這一業(yè)務(wù)只是靠朋友間互相傳播，即便如此，目前他們已為超過5000人次提供過代繳服務(wù)，“人數(shù)最多的一次，是去年易租寶倒閉后，我們?yōu)?00名失業(yè)員工及時續(xù)上了社保。”

　　沈凡志已經(jīng)有意把代繳社保發(fā)展為公司的一項主營業(yè)務(wù)，“在北京，有這項需求的人群實在是太龐大了。”

　　“跑路”、雙倍工資——

　　“代繳”雙方都有風(fēng)險

　　臨時的“病急亂投醫(yī)”掛靠代繳，有時候并不能解決“社保之困”。

　　張三勇最終選擇了把自己和愛人的社保關(guān)系掛靠在朋友的公司。夫妻倆每月社保支出要3000元，為了省錢，張三勇選擇從今年1月開始繳納社保，原本以為到6月底就能夠符合“連續(xù)繳納半年”的要求，誰知“社保繳納截止到5月9日”的入學(xué)政策讓他措手不及：“好不容易繳上了，誰知道時間又不夠了。”

　　“省那一個月費用反而成了大麻煩”。

　　除了不解決問題，代繳社保的風(fēng)險也是不言而喻的。

　　沈凡志坦言，這種打擦邊球的社保繳納方式，其實對雙方都存在一定風(fēng)險：無論是線下還是線上，代繳機構(gòu)可以卷款跑路，申請繳納人員也可以以社保繳納記錄為證，要求機構(gòu)支付未簽合同的雙倍工資。“所以我在與客戶簽約時，每次最多只收取3個月的費用，并鼓勵客戶按月支付。這樣可以盡量規(guī)避一些風(fēng)險。”

　　奔波已久，正在創(chuàng)業(yè)準備期的丁龍峰知道，他能選擇的只有“代繳”。