海南擴大海岸帶生態(tài)保護紅線區(qū)范圍 發(fā)現(xiàn)805宗違法違規(guī)問題

　　5月26日下午，海南省五屆人大常委會第二十一次會議在海口閉幕。會議表決并通過了《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定>的決定》(簡稱《決定》)，明確將“沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向海洋延伸海岸帶范圍內(nèi)的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域”納入生態(tài)保護紅線區(qū)，加強對海岸帶的保護力度。

　　2015年，海南省海岸帶保護與開發(fā)專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全省沿海12個市縣，1823公里海岸線進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)存在805宗違法違規(guī)問題，12個沿海市縣均存在違法在海岸帶200米范圍內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)的情況，部分市縣海岸帶存在無序粗放建設(shè)、資源過度開發(fā)的問題。

　　經(jīng)本次人大常委會表決通過的《決定》中，明確將“沿海區(qū)域自平均大潮線起向海洋延伸海岸帶范圍內(nèi)的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域”納入生態(tài)保護紅線區(qū)，將設(shè)立地理界標(biāo)和宣傳牌，實行嚴(yán)格管控和保護。

　　在現(xiàn)行的《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》中，規(guī)定沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少200米范圍內(nèi)、特殊岸段100米范圍內(nèi)，不得新建、擴建、改建建筑物。《決定》修改為在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的Ⅰ類生態(tài)保護紅線區(qū)，禁止與保護無關(guān)的各類開發(fā)建設(shè)活動。因國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項目，選址無法避開已劃定的生態(tài)保護紅線區(qū)的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府審批。沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的Ⅱ類生態(tài)保護紅線區(qū)，禁止工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商品房建設(shè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等開發(fā)建設(shè)活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。這一修改擴大了對海南海岸線的保護范圍。

　　《決定》對在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的Ⅱ類生態(tài)保護紅線區(qū)和非生態(tài)保護紅線區(qū)，新建、改建、擴建建筑物的，要求應(yīng)當(dāng)符合海南省總體規(guī)劃、沿海市、縣、自治縣總體規(guī)劃，并由縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門依法辦理建設(shè)項目審批手續(xù);不符合海南省總體規(guī)劃、沿海市、縣、自治縣總體規(guī)劃的，不得新建、改建、擴建建筑物，縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門不得辦理審批手續(xù)。

　　《決定》還要求沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海岸帶保護與開發(fā)管理巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處侵占破壞海岸帶的行為。

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