國務院督查北京：民間投資增幅下滑有喜有憂

　　新華社北京５月３０日電（記者朱基釵）“北京市在進一步促進民間投資持續健康發展方面還有更廣闊的空間，在為全國提供引領示范方面還應有更大的作為。”結束為期５天對北京市的督查后，國務院促進民間投資專項督查組第五組組長嚴之堯表示。

　　２６日至３０日，國務院促進民間投資專項督查組第五組到北京市督查。督查組聽取了北京市政府及海淀、通州、昌平３個區政府有關情況介紹，分別到以上３個區開展了實地督查，召開了多場行業協會、商會座談會，并與１３７家民營企業負責人座談，走訪民營企業２０家，聽取企業負責人對促進民間投資健康發展的建議和意見。

　　督查組認為，北京市對促進民間投資工作高度重視，通過扎實的工作，顯著提升了民營經濟活力，民間投資呈現良好發展態勢。２０１５年全市民間投資規模相比２０１２年增長了近六成，占全市投資比重４２．１％，已發展成為全市投資的重要支撐力量。

　　特別是從民間資本創業創新活力上看，北京立足全國科技創新中心的戰略定位，深化體制機制改革和政策創新，扎實推進“大眾創業、萬眾創新”。不斷推出“眾創、眾包、眾扶、眾籌”等孵化模式，打造眾創空間、創新工場、創客空間等多種形態創業創新載體，其中８５．７％為民營機構。中關村在全國率先開展創業投資和天使投資引導基金試點，投資案例分別占全國４２．７％和３２．２％，均居全國第一。

　　今年１至４月，北京市完成民間投資６０４億元，同比下降７．１％，與全國其他省市相比，降幅位居前列。對于這個情況，督查組認為，從不同角度看有喜有憂。

　　喜的是，北京市積極主動地轉換發展戰略、調整發展格局、優化經濟結構、疏解非首都功能，對民間投資有引、有疏、有導，正在走出一條減量提質的新路。憂的是，受宏觀經濟下行、新舊動能轉換銜接、產業轉型升級相互疊加的影響，民間投資增幅出現了下滑，這同時也反映了北京市在促進民間投資的政府服務、管理水平、政策引導、金融支持等方面還有提升的空間。

　　督查組提出，北京作為擁有２０００多萬人口的特大城市，人口資源環境矛盾已成為制約可持續發展的主要問題，由于城市規模過大造成的規模效益遞減，導致生產的綜合成本過高，勞動成本上升明顯快于技術進步、生產效率提升、產品附加值增加、商品市場占有率擴大等，加重了民營企業的負擔，成為了制約民間投資的主要問題之一。融資難、融資貴、期限短也是民營企業反映比較強烈的問題。北京市民間投資的方向和結構還比較單一，房地產投資占比過大，今年１至４月全市民間投資仍有八成投向房地產領域，促進結構改革和轉型升級力度需要進一步加強。

　　督查中發現，有的部門和地區在政府管理服務上存在“上熱下冷”，一些部門對新產業政策理解不充分、落實不到位，有用老辦法管理新業態的問題；一些政策措施缺乏協同性、配套性、操作性；一些新政策宣傳不及時、解讀不到位、信息不公開；一些地方存在“重公輕私”的情況，民營企業營商環境隱形障礙依然存在。

　　督查組建議，北京市要實現從制造產品到出新思想、新理念、新制度、新專利、新技術、新圖紙、新標準、新模式、新業態的大跨越，要在改革傳統金融體制上大膽探索和創新，以現代金融制度的創新催生現代產業。同時，要進一步轉變政府職能，加快推進“放管服”改革，要用足、用活、用好土地政策。

　　會上，北京市委常委、常務副市長李士祥對督查組反饋的問題和建議“照單全收”，當場明確了整改部門和責任，要求認真研究、制定整改方案、拿出整改措施，切實推動問題解決。