解讀《?？谑袗坌l(wèi)管理辦法》量身定制條款護航“雙創(chuàng)”

　　?？诰W(wǎng)記者鄧鈺

　　從6月1日起，《海口市愛國衛(wèi)生管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。在“雙創(chuàng)”工作中應運而生的這部地方性法規(guī)確立了我市愛國衛(wèi)生工作長效管理機制，其中有十條專為“雙創(chuàng)”工作“量身定制”。

　　開展全民健康教育與健康促進活動

　　《辦法》第十五條指出， 市、區(qū)人民政府應當組織開展全民健康教育與健康促進活動，宣傳“健康海口”建設理念，推進健康場所建設，普及健康知識和技能，傳播健康文化，引導公民建立健康文明的生活方式，提高自我保健能力?！掇k法》還細化規(guī)定：市、區(qū)人民政府應當制定和實施健康教育與健康促進規(guī)劃，加大財政投入，設計健康教育專業(yè)機構；各級各類學校、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構和工青婦組織等單位，結合自身情況組織開展健康教育與健康促進工作。

　　按照國家標準建設公共衛(wèi)生基礎設施

　　《辦法》第二十五條明確：市、區(qū)人民政府應當按照國家有關標準建設和改善公共衛(wèi)生基礎設施，確保垃圾收集容器、垃圾轉運站和公共廁所數(shù)量充足、布局合理，城市建成區(qū)實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。

　　市、區(qū)人民政府應當建立城市垃圾收集、運輸網(wǎng)絡和管理體系，逐步推廣垃圾分類投放，規(guī)范分類收運，促進垃圾回收利用。

　　明確閑置空地的衛(wèi)生管理責任主體

　　閑置空地的衛(wèi)生管理無人管，或是由街道社區(qū)代管已成為“雙創(chuàng)”工作中的管理難點。對此，《辦法》第二十六條指出： 市、區(qū)人民政府應當加強城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、建筑工地、閑置空地、水面等地段或者區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。

　　建筑工地的建設單位或者施工單位，國有閑置空地的使用權人或者管理人員，集體閑置空地的所有權人、使用權人或者管理人員，負責該區(qū)域的衛(wèi)生管理工作。

　　《辦法》第四十六條也明確了閑置空地管理的法律責任，指出：不履行閑置空地的衛(wèi)生管理工作職責，亂倒垃圾、亂搭亂建的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

　　二次供水設施要定期清洗消毒

　　《辦法》第二十八條規(guī)定：市、區(qū)人民政府水行政管理部門應當加強對二次供水的水質(zhì)監(jiān)測及管理，市、區(qū)人民政府衛(wèi)生行政管理部門依法對二次供水進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。

　　二次供水設施的產(chǎn)權人或者其委托、授權的其他單位負責對供水設施進行清洗消毒和水質(zhì)檢測，每半年不得少于一次。

　　按照不與上位法相抵觸的原則，二次供水的處罰規(guī)定已由其他法律、法規(guī)設定，《辦法》不重復規(guī)定。

　　單位和個人要履行“門前三包”

　　《辦法》第三十條規(guī)定：本市主城區(qū)和主城區(qū)外的鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人，應當按照有關規(guī)定，實行包衛(wèi)生、包容貌、包秩序的“門前三包”責任制。

　　“六類門店”衛(wèi)生設施應符合國家衛(wèi)生城市標準

　　《辦法》第三十一條規(guī)定：餐飲、食品、旅館、美容美發(fā)、洗浴、文化娛樂等行業(yè)應當取得食品經(jīng)營許可證或者衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員取得健康合格證明，衛(wèi)生設施符合國家衛(wèi)生城市標準要求。

　　《辦法》 第四十七條明確了“六類門店”的法律責任：未按照規(guī)定設置與其經(jīng)營規(guī)模、項目相適應的清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設施設備，或者挪作他用的；未按照規(guī)定配備預防控制鼠、蚊、蠅和蟑螂的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備，或者擅自停止使用、拆除預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備的 ，將由衛(wèi)生、食藥監(jiān)等行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，拒絕監(jiān)督、拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理有了標準

　　《辦法》第三十二條規(guī)定：任何單位和個人均應維護公共衛(wèi)生和衛(wèi)生設施，做好單位、家庭和個人衛(wèi)生工作。單位成立衛(wèi)生管理組織，制定愛國衛(wèi)生工作制度，完善衛(wèi)生設施，配備保潔人員，開展經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生活動，住宅小區(qū)配備專門的衛(wèi)生管理人員和保潔人員；環(huán)衛(wèi)設施齊全，公共廁所進行清掃保潔并按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便，生活垃圾收集清運密閉化，無暴露垃圾、衛(wèi)生死角；無亂搭建、亂掛物件、亂堆放、亂停車、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂排污水、亂丟垃圾的行為；道路平整，垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境整潔衛(wèi)生。

　　對于環(huán)衛(wèi)設施不齊全，公共廁所清掃保潔不到位的，《辦法》第四十九條提出：由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，對居民日常生活和身體健康造成嚴重不良影響的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

　　住宅小區(qū) “三無”小區(qū)都要有人管

　　《辦法》第三十三條規(guī)定：住宅小區(qū)公共場所的衛(wèi)生管理工作，由物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主自治管理組織負責。

　　有單位或者主管部門、無物業(yè)服務企業(yè)且無業(yè)主委員會或者業(yè)主自治管理的住宅小區(qū)的公共場所的衛(wèi)生工作，由居（村）民委員會負責組織有關單位或者主管部門進行管理，或者發(fā)動業(yè)主成立自治管理組織，引導業(yè)主逐步實行自治管理。

　　對無單位或者主管部門、無物業(yè)服務企業(yè)、無業(yè)主委員會或者業(yè)主自治管理的住宅小區(qū)，市、區(qū)人民政府可以采取以獎代補、困難補貼等形式鼓勵、扶持小區(qū)成立業(yè)主委員會聘請物業(yè)服務企業(yè)或者成立業(yè)主自治管理組織聘請專職保潔人員對小區(qū)公共場所的衛(wèi)生進行管理。

　　城中村的衛(wèi)生工作，由居（村）民委員會負責組織居民進行管理。

　　城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜

　　《辦法》第三十四條規(guī)定：城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜，因科研、教學或者其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市市政市容行政管理部門批準。

　　違反規(guī)定并拒不整改的，除處罰外，由城市管理行政執(zhí)法部門依法對飼養(yǎng)場所進行清理。

　　公民應當遵守社會衛(wèi)生行為規(guī)范

　　《辦法》第三十五條規(guī)定：公民應當遵守社會衛(wèi)生行為規(guī)范，維護公共場所環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、吐檳榔渣汁、吐口香糖、便溺； 不得亂扔瓜果皮、紙屑、煙蒂、包裝物等廢棄物；不得亂倒生活垃圾、污水、糞便，隨意丟棄動物尸體； 不得從樓房和各種車輛上向外拋丟棄物。如違反以上條款，將由城市管理行政執(zhí)法部門責令立即清除，處五十元罰款。

　　在城市道路、建筑物、構筑物、設施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的由城市管理行政執(zhí)法部門責令清除，處二百元以上二千元以下的罰款；在指定地點外堆放建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令立即清除，處二百元以上五百元以下的罰款；不及時清除所飼養(yǎng)寵物的糞便的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令飼養(yǎng)人立即清除，處五十元以上三百元以下的罰款。

　?。ê？诰W(wǎng)5月31日訊）

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