解讀《海口市愛衛管理辦法》量身定制條款護航“雙創”

　　?？诰W記者鄧鈺

　　從6月1日起，《海口市愛國衛生管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。在“雙創”工作中應運而生的這部地方性法規確立了我市愛國衛生工作長效管理機制，其中有十條專為“雙創”工作“量身定制”。

　　開展全民健康教育與健康促進活動

　　《辦法》第十五條指出， 市、區人民政府應當組織開展全民健康教育與健康促進活動，宣傳“健康?？凇苯ㄔO理念，推進健康場所建設，普及健康知識和技能，傳播健康文化，引導公民建立健康文明的生活方式，提高自我保健能力?！掇k法》還細化規定：市、區人民政府應當制定和實施健康教育與健康促進規劃，加大財政投入，設計健康教育專業機構；各級各類學校、媒體、醫療衛生機構和工青婦組織等單位，結合自身情況組織開展健康教育與健康促進工作。

　　按照國家標準建設公共衛生基礎設施

　　《辦法》第二十五條明確：市、區人民政府應當按照國家有關標準建設和改善公共衛生基礎設施，確保垃圾收集容器、垃圾轉運站和公共廁所數量充足、布局合理，城市建成區實現生活垃圾無害化處理。

　　市、區人民政府應當建立城市垃圾收集、運輸網絡和管理體系，逐步推廣垃圾分類投放，規范分類收運，促進垃圾回收利用。

　　明確閑置空地的衛生管理責任主體

　　閑置空地的衛生管理無人管，或是由街道社區代管已成為“雙創”工作中的管理難點。對此，《辦法》第二十六條指出： 市、區人民政府應當加強城中村、城鄉結合部、背街小巷、建筑工地、閑置空地、水面等地段或者區域的環境衛生治理，保持環境衛生整潔有序。

　　建筑工地的建設單位或者施工單位，國有閑置空地的使用權人或者管理人員，集體閑置空地的所有權人、使用權人或者管理人員，負責該區域的衛生管理工作。

　　《辦法》第四十六條也明確了閑置空地管理的法律責任，指出：不履行閑置空地的衛生管理工作職責，亂倒垃圾、亂搭亂建的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

　　二次供水設施要定期清洗消毒

　　《辦法》第二十八條規定：市、區人民政府水行政管理部門應當加強對二次供水的水質監測及管理，市、區人民政府衛生行政管理部門依法對二次供水進行衛生監督監測。

　　二次供水設施的產權人或者其委托、授權的其他單位負責對供水設施進行清洗消毒和水質檢測，每半年不得少于一次。

　　按照不與上位法相抵觸的原則，二次供水的處罰規定已由其他法律、法規設定，《辦法》不重復規定。

　　單位和個人要履行“門前三包”

　　《辦法》第三十條規定：本市主城區和主城區外的鎮的建成區范圍內的單位和個人，應當按照有關規定，實行包衛生、包容貌、包秩序的“門前三包”責任制。

　　“六類門店”衛生設施應符合國家衛生城市標準

　　《辦法》第三十一條規定：餐飲、食品、旅館、美容美發、洗浴、文化娛樂等行業應當取得食品經營許可證或者衛生許可證，從業人員取得健康合格證明，衛生設施符合國家衛生城市標準要求。

　　《辦法》 第四十七條明確了“六類門店”的法律責任：未按照規定設置與其經營規模、項目相適應的清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛生間，或者擅自停止使用、拆除上述設施設備，或者挪作他用的；未按照規定配備預防控制鼠、蚊、蠅和蟑螂的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備，或者擅自停止使用、拆除預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備的 ，將由衛生、食藥監等行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重，拒絕監督、拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　單位和住宅小區的衛生管理有了標準

　　《辦法》第三十二條規定：任何單位和個人均應維護公共衛生和衛生設施，做好單位、家庭和個人衛生工作。單位成立衛生管理組織，制定愛國衛生工作制度，完善衛生設施，配備保潔人員，開展經常性的愛國衛生活動，住宅小區配備專門的衛生管理人員和保潔人員；環衛設施齊全，公共廁所進行清掃保潔并按規定清運、處理垃圾和糞便，生活垃圾收集清運密閉化，無暴露垃圾、衛生死角；無亂搭建、亂掛物件、亂堆放、亂停車、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂排污水、亂丟垃圾的行為；道路平整，垃圾日產日清，環境整潔衛生。

　　對于環衛設施不齊全，公共廁所清掃保潔不到位的，《辦法》第四十九條提出：由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重，對居民日常生活和身體健康造成嚴重不良影響的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

　　住宅小區 “三無”小區都要有人管

　　《辦法》第三十三條規定：住宅小區公共場所的衛生管理工作，由物業服務企業或者業主自治管理組織負責。

　　有單位或者主管部門、無物業服務企業且無業主委員會或者業主自治管理的住宅小區的公共場所的衛生工作，由居（村）民委員會負責組織有關單位或者主管部門進行管理，或者發動業主成立自治管理組織，引導業主逐步實行自治管理。

　　對無單位或者主管部門、無物業服務企業、無業主委員會或者業主自治管理的住宅小區，市、區人民政府可以采取以獎代補、困難補貼等形式鼓勵、扶持小區成立業主委員會聘請物業服務企業或者成立業主自治管理組織聘請專職保潔人員對小區公共場所的衛生進行管理。

　　城中村的衛生工作，由居（村）民委員會負責組織居民進行管理。

　　城區內禁止飼養家禽家畜

　　《辦法》第三十四條規定：城市建成區內禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜，因科研、教學或者其他特殊需要飼養的，須經市市政市容行政管理部門批準。

　　違反規定并拒不整改的，除處罰外，由城市管理行政執法部門依法對飼養場所進行清理。

　　公民應當遵守社會衛生行為規范

　　《辦法》第三十五條規定：公民應當遵守社會衛生行為規范，維護公共場所環境衛生，不得隨地吐痰、吐檳榔渣汁、吐口香糖、便溺； 不得亂扔瓜果皮、紙屑、煙蒂、包裝物等廢棄物；不得亂倒生活垃圾、污水、糞便，隨意丟棄動物尸體； 不得從樓房和各種車輛上向外拋丟棄物。如違反以上條款，將由城市管理行政執法部門責令立即清除，處五十元罰款。

　　在城市道路、建筑物、構筑物、設施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的由城市管理行政執法部門責令清除，處二百元以上二千元以下的罰款；在指定地點外堆放建筑垃圾的，由城市管理行政執法部門責令立即清除，處二百元以上五百元以下的罰款；不及時清除所飼養寵物的糞便的，由城市管理行政執法部門責令飼養人立即清除，處五十元以上三百元以下的罰款。

　?。ê？诰W5月31日訊）

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