關(guān)于《海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例》修改完善的建議

　　根據(jù)市人大法制委員會(huì)關(guān)于征集“立法金點(diǎn)子”的公告，提出如下建議：

　　一、建議修改的條款

　　（一）《海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第四條修改為：“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，公共綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的建設(shè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。”

　　（二）《條例》第五條建議修改為：“城鎮(zhèn)園林綠化實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)建設(shè)、保護(hù)和管理。”

　　“市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、監(jiān)督、檢查工作。”

　　“區(qū)園林綠化行政主管部門在市園林綠化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的園林綠化工作。區(qū)園林綠化管理機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)園林綠化的行政主管部門的授權(quán)，承擔(dān)本轄區(qū)園林綠化的具體工作。”

　　“在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)， 有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照其規(guī)定執(zhí)行。”

　　“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)全民義務(wù)植樹和經(jīng)常性綠化的組織工作。”

　　“發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、林業(yè)、土地、建設(shè)、水務(wù)、旅游、公安、民政等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)做好城鎮(zhèn)園林綠化工作。”

　　修改理由：此條修改主要體現(xiàn)海口市強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)、下放權(quán)力給區(qū)里，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀，避免為種一顆樹市級(jí)園林綠化部門從東到西，從南到北來回奔波，耗財(cái)費(fèi)時(shí)。

　　（三）《條例》第六條建議修改為：“城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，合理布局，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。”

　　“城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)充分利用本市熱帶濱海資源和歷史文化遺址等自然、人文條件，突出以椰子樹和三角梅花為基調(diào)的熱帶植物景觀，形成以遮蔭喬林為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu)。”

　　修改理由：海口市開展“雙創(chuàng)”工作以來，大力種植三角梅花，取得較好景觀效益，故本條增加三角梅花的代表。

　　（四）《條例》第二十一條建議修改為：“各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程竣工后，組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)通知區(qū)園林綠化行政主管部門參加驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程的竣工驗(yàn)收資料報(bào)送區(qū)園林綠化行政主管部門。”

　　修改理由：此類具體工作交由區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)，市級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

　　（五）《條例》第三十三條第二款建議修改為：“電力、電信、建筑、煤氣、市政、交通等管理部門因施工、保障管線安全使用或者保證交通安全等原因需要修剪樹木的，可以向區(qū)園林綠化行政主管部門提出修剪請(qǐng)求，區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織修剪。”

　　第三款建議修改為：“因不可抗力原因致使樹木傾倒危及公共安全的，有關(guān)單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)園林綠化行政主管部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。”

　　修改理由：此類具體工作交由區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)。

　　二、第三章中建議增加如下條款：

　　第 條 區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的公共綠化、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的樹木種類、數(shù)量登記造冊(cè)，存檔影像資料，并且每3年復(fù)查確認(rèn)一遍。

　　第 條 當(dāng)年臺(tái)風(fēng)季節(jié)前，公共道路的行道樹由區(qū)園林綠化行政主管部門組織防護(hù)性修剪；居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的樹木由綠地養(yǎng)護(hù)管理單位組織防護(hù)性修剪。

　　第 條 在道路上進(jìn)行園林綠化作業(yè)的機(jī)動(dòng)車及作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）作業(yè)時(shí)間避開交通流量高峰期；

　　（二）車輛開黃色標(biāo)志燈和危險(xiǎn)報(bào)警內(nèi)光燈；

　　（三）在車行道停車作業(yè)時(shí)，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)劃出作業(yè)區(qū)，并設(shè)置圍檔；白天在作業(yè)區(qū)來車方向下少于50米、夜間在不少于100米的地點(diǎn)設(shè)置反光的施工標(biāo)志或者注意危險(xiǎn)警告標(biāo)志；

　　（四）作業(yè)人員按照規(guī)定穿戴反光服飾，橫穿車行道時(shí)，直行通過，注意避讓來往車輛。

　　第 條 城鎮(zhèn)范圍新建的主干路、次干路綠化帶花草應(yīng)當(dāng)設(shè)置地埋微噴灌設(shè)施，已建成使用的主干路、次干路應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置。

　　增加本條的理由：這樣做可以增加城鎮(zhèn)的美觀，減少澆花草阻礙車輛通行）。

　　三、第四章中建議增加一條：

　　第 條本章規(guī)定由園林綠化行政主部門負(fù)責(zé)處理的違法行為市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院集中行使行政處罰的決定確定由有關(guān)執(zhí)法部門、機(jī)構(gòu)處理的，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　四、文字方面，建議作如下修改：

　　《條例》第十條第三款、第十四條、第十六條、第十七條、第三十條、第三十五條、第四十條、第四十五條、第四十六條中的“或”字后面加上“者”字。