國(guó)際信用評(píng)級(jí)是一種知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)（當(dāng)今聚焦）

　　近年來，西方國(guó)家的一些國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)每年對(duì)世界上主權(quán)國(guó)家的信用狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)，受到廣泛關(guān)注。如果國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)某一國(guó)家的主權(quán)信用評(píng)級(jí)不斷下調(diào)，極可能會(huì)降低國(guó)際社會(huì)和投資者對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。一個(gè)例證是，三大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)公司調(diào)低希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)后，希臘陷入更深的債務(wù)危機(jī)。

　　西方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，建立在話語(yǔ)霸權(quán)和知識(shí)霸權(quán)基礎(chǔ)之上。西方國(guó)家主導(dǎo)的知識(shí)霸權(quán)的主要特點(diǎn)是：給其意識(shí)形態(tài)披上“科學(xué)”的外衣，通過發(fā)布機(jī)構(gòu)的民間行為體現(xiàn)西方國(guó)家意志。在“科學(xué)”和“價(jià)值中立”的外衣下，西方國(guó)家利用所謂的民間組織來推銷和傳播其意識(shí)形態(tài)，影響其他國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，干預(yù)發(fā)展中國(guó)家的政治選擇，甚至打壓發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在這種知識(shí)霸權(quán)的邏輯之下，信用評(píng)級(jí)就成為西方國(guó)家手中的重要工具。這是在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代出現(xiàn)的新現(xiàn)象。傳統(tǒng)主權(quán)學(xué)說認(rèn)為，國(guó)家具有完整而不可分割的主權(quán)，任何組織和個(gè)人都無(wú)法挑戰(zhàn)國(guó)家的絕對(duì)主權(quán)和自主性。然而信用評(píng)級(jí)事件表明，西方用評(píng)級(jí)工具很容易打擊其他國(guó)家苦心進(jìn)行的國(guó)家發(fā)展構(gòu)建。在經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代背景下，軍事霸權(quán)和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)所發(fā)揮的實(shí)際影響往往受到制約和限制，而知識(shí)霸權(quán)恰恰能夠發(fā)揮巨大的潛移默化的影響。從這個(gè)意義上講，知識(shí)霸權(quán)能夠破壞對(duì)方的知識(shí)信念和發(fā)展信心，在某些情況下甚至比硬實(shí)力霸權(quán)更具殺傷力。

　　今年，穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾公司將中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望從穩(wěn)定下調(diào)至負(fù)面。對(duì)此應(yīng)理性看待、積極應(yīng)對(duì)。從評(píng)級(jí)本身看，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是基于主權(quán)國(guó)家以往的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，并結(jié)合自身偏好作出評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果往往具有滯后性和片面性。從評(píng)級(jí)背后的邏輯看，這些評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)獲得西方國(guó)家資金支持，難免因追逐自身商業(yè)利益而受到西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀因素影響，使評(píng)級(jí)結(jié)果有失公允。

　　作為最大發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)應(yīng)該培育出自己的有權(quán)威性的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，與西方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)展開知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)從上世紀(jì)90年代開始推動(dòng)自己的信用評(píng)級(jí)工作，取得了積極進(jìn)展，也培育出一批評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。不過，中國(guó)目前的評(píng)級(jí)工作重點(diǎn)集中在企業(yè)信用評(píng)級(jí)上，較少涉足對(duì)其他主權(quán)國(guó)家的信用評(píng)級(jí)，而且評(píng)級(jí)的權(quán)威性有待提高，評(píng)級(jí)工作和結(jié)果在世界上還不具有足夠的影響力。

　　針對(duì)西方的評(píng)級(jí)霸權(quán)，中國(guó)可以采取官方不予理睬和非官方積極應(yīng)對(duì)的組合應(yīng)對(duì)策略。比如，可以鼓勵(lì)大學(xué)或民間智庫(kù)進(jìn)行世界范圍內(nèi)主權(quán)國(guó)家信用評(píng)級(jí)，并進(jìn)一步提升評(píng)級(jí)的科學(xué)性和公正性，打破西方的評(píng)級(jí)霸權(quán)，更多展示發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)。

　　西方信用評(píng)級(jí)行為及其背后的知識(shí)霸權(quán)，在國(guó)際社會(huì)中構(gòu)成了一種制度性話語(yǔ)權(quán)。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)樹立知識(shí)自信和制度自信，這一自信建立在中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的獨(dú)特發(fā)展道路和成功發(fā)展實(shí)踐上。在樹立自信的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)。未來世界競(jìng)爭(zhēng)更多是知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)和數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)。盡管中國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力大幅提升，但我們?cè)谥R(shí)、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)的軟實(shí)力建設(shè)上還需要作出更多努力。這些都是未來中國(guó)制度性話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建的重要內(nèi)容。

　　（作者為華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院院長(zhǎng)、上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）