新埠島亮腳港口,昔日的小漁村正在發生著巨變。
街巷改造融入漁家文化。
海口網7月11日消息(記者 羅津/文 石中華/圖)隨著海口市城鎮化進程加快,很多原本是農村的地方被劃入了市區范圍。然而這些地方市政基礎設施相對落后,又有大量的外來人口聚集,因此被稱為“城鄉結合部”,過去一直被看作“臟亂差”的代名詞。然而這一切都隨著我市“雙創”工作的啟動而發生著巨變,這種變不僅是環境的改變,還有不斷提升文明意識的“新市民”,城鄉“籬笆”漸漸拆除。
海口市因南渡江入海口而得名,美蘭區新埠街道地處南渡江入海口,是典型的“城鄉結合部”。在這座只有3萬人的島上,到底發生著什么樣的變化,講述著什么樣的故事呢?7月10日,我們走進南渡江畔的新埠島,感受這里在“雙創”東風吹拂下的新環境、新市民、新面貌——
南渡江畔 醉美新埠島
大街小巷華麗轉身
“以前坑洼到不可想象,一到雨天就積水嚴重。大家常常開玩笑說,開車從這經過,孕婦都得流產。”在新埠大道邊,居民韓復生笑著告訴記者,如今行走在新埠大道上,大家對它的“美貌”贊嘆不已。
“雙創”模式啟動后,新埠大道迎來了改頭換面的機會。“去年10月開始,我們對全長380米的新埠大道投入近300萬元,用時2個多月將其打造成新埠街道小街小巷改造項目的示范點。”新埠街道工委副書記吳峰告訴記者,街道與施工單位精心設計,在道路兩側的人行道鋪設生態透水磚,在下水道安裝病媒防制設施。
改造新埠大道,新埠街道下足了功夫。針對該處過去臨街鋪面缺乏統一的規范管理,店鋪周圍臟亂差的現象,新埠街道結合轄區漁業文化,采用海洋元素,統一對臨街鋪面進行規劃設計,按照統一規格、統一格式、統一顏色等標準,新制作店牌34個,實現一店一招牌。
同時,精心設計道路兩側景觀。在道路兩側種植三角梅和低矮花灌木、地被植物,消除裸露土地,美化道路景觀;在兩旁增設路燈等配套設施,方便居民出行;并加強環衛設施管理維護,全面配置帶蓋的垃圾桶,加大道路保潔力度,同步加大果殼箱、垃圾桶內的垃圾巡回收集力度。
此外,嚴格管理車輛停放。為解決電動車亂停亂放行為,在不影響行路的情況下,新埠街道在人行道與綠化帶之間劃線,規范停放電動車,并要求臨街鋪面嚴格落實“門前三包”。此外,制作免費廣告專用欄,將小廣告集中張貼,徹底解決廣告亂張貼問題。
不僅是大道,新埠街道還出資2000多萬對轄區內64條小街巷進行改造,把泥土路一一“消滅”。新埠街道工委書記詹道軍介紹:“接下來,我們會加快新埠島144條背街小巷路面硬化進度。”
沿街商鋪裝修充滿海洋元素。
改造后的新埠大道干凈整潔、交通順暢。
便民設施雨后春筍
在新埠街道新東社區,美食一條街正在建設。“美食一條街讓新埠島老百姓的生活更加便捷,該項目預計9月底完工。”吳峰介紹,新埠島三面環水、自然環境優越,到市區僅15分鐘車程,吸引了眾多“候鳥族”以及外國人士來此聚居,美食一條街選在這里,有很大的市場。
當前,該美食一條街采取“政府扶持、市場化運作、企業獨立經營”的模式解決投入問題。根據規劃,在新東社區周邊,將地域風情、濱海景觀和親水街區相結合,打造出一條集美食、購物、休閑、娛樂于一體,且具有本地特色的商業美食街。詹道軍說:“其中,將融入旅游、漁民文化風情元素,也將成為吸引游客、消費者的關鍵。這里,或將成為海口市新的人氣商業中心。”
此外,新埠街道還緊緊圍繞便民、惠民、利民的服務理念,大力改造基礎設施,使得日用百貨、餐飲、休閑、文化娛樂、衛生服務、醫療、教育等服務都得到全面發展。
為了滿足和方便居民的生活需求,新埠街道辦出臺政策統一規范業態,采取了多種措施:做到“一店一招”,規范店鋪招牌管理;建設“15分鐘便民生活圈”,把美食、購物、理發、配鎖、修車修鞋、手機貼膜、裁縫等生活服務類行業集中起來,并積極開展夜宵夜市打造;在路口制作便民服務站點示意圖,方便群眾生活。
而且,還聯合有關職能部門對新埠街道舊農貿市場進行拆除,拆除面積達2527平方米,不但清除了交通、消防安全隱患,還在原址新建一個休閑體育廣場,給居民創造一個環境優良、休閑鍛煉的好去處。
不僅如此,新埠街道還整治新埠新農貿市場,規范市場經營秩序,對市場內外的環境衛生和周邊馬路市場進行全面清理,劃線規范市場兩側的電動車停放,全部拆除市場外部鐵棚。吳峰介紹:“目前,恒集農貿市場已列入2016年農貿市場升級改造計劃,建成后市場面積達4900平方米,提供攤位326個,可同時容納2000人交易,將為居民提供優質、整潔、便利的農產品采購環境。”
漁家唱晚真實呈現
每當潮水退去,輕柔的海風輕拂著漁港,男人們捕魚歸來,女人們圍成一圈分揀著魚蝦……這樣一幅“漁家樂”的美景不是在電影里,而是在三聯社區亮腳漁港的真實畫面。
近年來,三聯社區隨著新埠島規劃以“面朝大海,春暖花開”及“漁家唱晚”的美麗景色為主題,受到旅游者尤其是海灘愛好者和徒步旅行者青睞。特別是海口啟動“雙創”工作以來,古老的漁村煥發出勃勃生機,變得更加靚麗。
“之前社區遍地垃圾,到處都是衛生死角。‘雙創’工作啟動以來,省、市、區志愿者來到這里開展環境整治,街道、社區干部發揮黨員模范帶頭作用,并與每家每戶簽訂了‘門前三包’責任書,維護社區公共衛生。”三聯社區居委會主任馮日生告訴記者,通過廣泛的入戶宣傳全民動員,三聯社區居民人人都變成“雙創”工作的支持者和參與者,積極性十分高漲。每周二、周五、周六,社區組織黨員、群眾開展環境衛生整治工作,家家戶戶拿著掃把、鐵鏟參與勞動。
為了徹底改變社區老舊面貌,三聯社區還聘請專業公司,結合當地漁家特色,對轄區各自然村進行整體規劃,重新粉刷。市民林先生說:“如今的三聯社區,隨處可見錨、漁船、海星、水草等海洋元素以手繪圖畫的形式出現在居民的房屋墻壁上,可愛的卡通形象配上絢麗的色彩,給人耳目一新的感覺。”
環境美了,三聯社區居民又有了新目標——他們期盼對亮腳漁港進行改造。馮日生介紹:“亮腳港是天然形成的避風口,但由于缺少統一的規劃和投資,碼頭泊位簡陋,沒有基礎配套設施和海產品交易區,港區環境臟亂差等現象嚴重影響了新漁村建設。”
在三聯社區、新埠街道、美蘭區的努力下,市發改委已對該項目立項。該項目于去年12月開工建設,目前已清理工作平臺,并建設避風港護堤約150米。“項目建成后,能促進亮腳港漁業的發展,吸引當地及外地漁船進港停泊避風和補給,繁榮本地區水產品市場。同時,還能以漁業產品為龍頭,帶動水產養殖業、漁船服務業等生產輔助業發展。”美蘭區海洋和漁業局局長孔紅介紹,“而且,對于加快特色漁村建設和鄉村旅游業的發展將起到很大的促進作用。”
鎮墟改造 城鄉一體化
不僅是新埠街道,在主城區范圍內,海口有城西、長流、西秀、靈山、海秀5個鎮還尚未改成街道,還有府城和鳳翔等街道剛剛“鎮改街”,它們都位于“城鄉結合部”。連日來,記者前往這些地方走訪,發現它們發生著翻天覆地的變化。
“城鄉一體化統籌發展,是我市長期以來的規劃。正是由此,政府的很多資源下沉到城鄉結合部。”市規劃局總建筑師黃玉君說。在《海口市城市總體規劃(2011-2020)》中,記者看到我市城鄉統籌發展目標是引導城鎮化健康發展;合理制定村鎮規劃,逐步完善城鄉一體的社會服務設施和基礎設施建設;建立覆蓋鄉鎮的教育、醫療衛生、養老保障體系;統籌全市重大交通設施和基礎設施的網絡化布局;建設走集約化和生態型發展道路。
“‘雙創’工作開始后,我市在規劃和政策上更是向城鄉結合部傾斜。”市規劃局村鎮規劃管理處負責人孫發毅告訴記者,“今年6月開始全市啟動鎮墟改造,改造在明年2月底前全部完成。這能使鎮墟面貌有明顯改觀,基本達到‘一鎮一產業,一鎮一特色、一鎮一風情’的要求。”
此次改造的范圍主要是“城鄉結合部”,包括秀英區長流、西秀、永興、東山4個鎮,龍華區城西、龍橋、龍泉、遵譚、新坡5個鎮,瓊山區龍塘、云龍、紅旗、三門坡、大坡、舊州、甲子7個鎮,美蘭區大致坡、三江2個鎮等共18個鎮的現狀建成區范圍,其中永興、城西2個鎮主要為海榆中線和高鐵兩側的通道景觀改造工程,長流、西秀2個鎮主要為臨街建筑立面整潔工程。
“改造主要是市政基礎設施和公共服務設施建設,挖掘小城鎮獨特魅力和特有的文化內涵,突出打造個性鮮明的建筑風格、綠化景觀和人文特色文化,為鎮墟的建設發展注入文化元素,提升城鎮建設品質,彰顯小城鎮特色和魅力。”孫發毅介紹,不僅如此,我市還同時打造特色風情小鎮和美麗鄉村。
如今,行走在城西、長流、府城、鳳翔等一個個鎮街,都能看見翻天覆地的變化。而且隨著我市城鄉一體化的進展,“城鄉結合部”的基礎設施也將進一步完善,“籬笆”的界限已然消散。這一切,都是“雙創”東風帶來的春天……
記者微評
提升文明意識加快“雙創”進程
經過多日對海口市“城鄉結合部”的走訪,感觸最大的自然是“雙創”后發生的喜人變化。然而,不論是創建全國文明城市還是創建國家衛生城市,關鍵還是人的意識的創建。
不少“城鄉結合部”所在轄區實現“鎮改街”、“村改居”,但是部分人的文明意識還有待提高,文明意識不夠,“雙創”的進程就很難加快,“雙創”成果的鞏固和提升就很難維持。
可喜的是,我們發現“新市民”的文明意識正在逐漸提升,特別是衛生意識的提高,亂丟亂拋的現象大大減少。此外,公益事業也迅猛發展,自“雙創”工作開展以來,很多“城鄉結合部”的大街小巷活躍著一個一個身披紅馬甲、藍馬甲,走進社區巷道、走上交通路口、走進困難群眾家中,為轄區人們提供文明交通勸導、環境衛生大掃除等便民服務的群體。據統計,“雙創”工作開始后,新埠街道共組織志愿服務隊伍開展活動100多次,人數達15000多人次。
因此,我們希望政府部門,特別是鎮街和村居的黨員干部,要在文明意識的引導上下更多的功夫,人的文明意識有了,“雙創”也就找到了堅實的基礎,“雙創”的目標也能越早實現。
(記者羅津)
記者巡街
7月10日,海口日報社“記者巡街”全媒體報道組再次出擊,對美蘭區新埠街道進行走訪,見證“雙創”帶給這里的變化,本報全媒體平臺同步直播。
截至7月11日零時,“記者巡街”話題閱讀量已突破1646萬,網友轉贊評論4776條。
網友互動
一束好菜:我是城西鎮的,真心感覺我們“城鄉結合部”在“雙創”工作開展后變化非常大,點贊“雙創”!
恐富籽:現在很多“城鄉結合部”基礎設施跟上了,但是市民的文明意識沒跟上,要“雙創”成功,還任重道遠。
36度老男人:如今行走在三聯社區,那種感覺美不可言。據說今年開始,整個新埠街道要棚改,未來這里將更靚。
雄霸&海口:“城鄉結合部”“雙創”工作做好了,海口的“雙創”工作就沒問題。所以,加大對“城鄉結合部”的投入建設是對的。
KIKI姐:真期待新埠街道的美食一條街趕緊建起來,這是作為吃貨的我最關心的!
(記者羅津 整理)
他山之石
成都:堅持“綠色發展” 確保“六個到位”
成都市武侯區機投橋街道是城郊結合部,轄區內不規范交通道路多、小企業多、小商鋪多、外來人口多,生態環境狀況復雜,制約了經濟社會發展。
近年來,機投橋街道認真貫徹落實生態文明建設總體要求和新環保法,堅持“綠色發展”新理念。2015年,該街道主動適應環保工作新常態,解決環境監管“最后一公里”問題,在“基層環保組織網格建設”、“污染源普查及建檔”、“污染源日常巡查”、“環境應急處置”、“信訪投訴處理”、“環保宣傳教育”等五個方面積極探索,努力推進綠色發展。
推進“綠色發展”是一項系統工程,涉及經濟、社會、文化等諸多方面。機投橋街道針對調研找出的問題,構建了“六個落實到位”的環保工作保障體系;推行多層次立體化的環保網格化管理,將管轄地域劃分成若干網格狀的單元,并對每一網格實施全方位、動態化管理,它是一種數字化管理新模式;加強環保數據收集、管理等工作,調研摸底獲得污染源數據,建好污染源數據臺賬,運用數據信息強化管理。
同時,強化綠色環保巡查監督。機投橋街道制定了《機投橋街道污染源巡查工作暫行辦法》和年度巡查方案,明確巡查人員范圍、巡查職責、巡查時間;并做好巡查結果運用,主動發現問題,補充完善污染源臺賬,重點做好現場簡易處置和重大事項報告。
不僅如此,機投橋街道還強化綠色環保制度體系建設。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可證制度,改革環保影響評價等有關管理制度;建立污染防治區域聯動機制;健全環境保護的市場體系,向社會開放部分環境監測項目,引入社會力量參與治理環境污染;建立健全用水權、用能權、碳排放權、排污權初始分配制度和交易市場;大力推廣綠色信貸,支持設立綠色發展基金;建立健全環保指標評價考核體系和責任追究制度;建立地方領導人員自然資源資產離任審計制度。
機投橋街道近年來先后制定了《機投橋街道污染源臺賬管理工作規定》、《機投橋街道污染源日常巡查暫行辦法》、《機投橋街道環境應急預案》、《機投橋街道環保信訪投訴辦理工作規定》等工作制度,并狠抓落實,確保基層環保工作和綠色發展規范有序推進。
(記者羅津 整理)
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