塑造世界旅游文化名城 麗江旅游業轉型升級正當時

　　麗江旅游自1994年起步以來，立足豐富獨特的旅游資源，確立和實施旅游先導戰略，逐步走上了一條以旅游業為主導帶動其他產業發展的路子。經過20多年的培育發展，麗江旅游業從無到有、由小到大，旅游經濟指標快速增長，產業規模日益壯大，產業體系逐步完善，品牌效應不斷擴大，旅游業成為了麗江經濟社會發展的先導產業、第一大戰略支柱產業。

　　今后，麗江將著眼于形成滇西北、滇川藏大香格里拉區域、輻射我國西南地區、東南亞和南亞國家三大旅游合作圈層，主動承擔大香格里拉區域旅游門戶和集散中心的責任，促進區域旅游資源與線路整合，充分發揮區域旅游的聯動效應，為塑造“世界旅游文化名城”打下堅實基礎。

　　“綻放”的麗江旅游業

　　經過20多年的發展，麗江游客接待量從1995年的84.5萬人次增加到2015年的3056萬人次，增長了35.2倍，旅游業總收入從1995年的3.3億元人民幣增加到2015年的483.48億元人民幣，增長了145.5倍。

　　今年1月，麗江入圍“中國國際民族文化旅游目的地”創建名單；2月，被列入“首批國家全域旅游示范區”創建名錄。

　　今年麗江旅游繼續保持良好的發展態勢，1-5月共接待海內外游客1169.69萬人次，同比增長11.78%，其中海外游客48.7萬人次，同比增長5.58%，國內游客1120.98萬人次，同比增長12.06%。旅游業總收入194.45億元人民幣，同比增長18.24%，其中旅游外匯收入21487.06萬美元，同比增長7.08%，國內旅游收入181.19億元人民幣，同比增長19.15%。

　　在一個個榮譽、一組組數據的背后，是麗江市上下齊心協力的付出，是麗江旅游行業適應新常態，深化旅游供給側結構性改革，創新旅游監管方式，研發旅游新產品，打造旅游新業態的努力。

　　進入產業轉型升級關鍵期

　　“麗江旅游經過20多年的高速發展，總量已經很大，但核心競爭力、綜合競爭力還不夠強，麗江旅游已進入轉型升級的關鍵期和深化改革的機遇期。”麗江市相關負責人說。

　　據了解，麗江市將依托旅游資源優勢，進一步完善市、縣（區）配套銜接的旅游規劃體系建設，堅持走高端化、綠色化、國際化的發展路子，堅定不移加快“一體兩翼”的開發力度，做強古城和玉龍雪山景區，做大老君山和程海，做精瀘沽湖，做特鄉村旅游，做實全域旅游，按照“一體兩翼，一江一路”的旅游發展空間結構，著力構建主體功能定位清晰、旅游資源高效利用、旅游經濟優勢互補、旅游綜合管理的全域旅游發展新格局。

　　麗江將以“一體兩翼”為重點，不斷提升玉龍雪山、麗江古城、玉龍新縣城、拉市海高原濕地等“一體”自然及人文景觀建設水平；以保護促開發，加大滬沽湖景區、老君山國家公園、石鼓紅色旅游小鎮、永勝程海為重點的“兩翼”旅游開發，全面帶動寧蒗縣、玉龍縣、永勝縣的旅游發展；以科學規劃為先導，全力推進虎跳峽、三股水、巨甸旅游經濟帶為重點的金沙江風光旅游和華麗高速公路沿線休閑旅游的“一江一路”旅游開發。

　　在旅游產品上，麗江將發展以麗江古城、束河古鎮、程海為主的觀光及休閑旅游產品，以老君山為主的科考研學、攀巖、露營等康體旅游產品，以玉龍雪山及古城高爾夫、品牌酒店為主的度假產品，以瀘沽湖摩梭風情為代表的文化體驗旅游產品，以自駕露營、房車游、康體養生等為主的新業態產品，以拉市海、保爾農莊、金稞農場等為主的鄉村旅游產品，實現全域旅游發展新格局。

　　構建大旅游綜合協調管理體制

　　“在思想認識上，應樹立旅游興麗江興，旅游衰麗江衰，旅游就是麗江的生命產業的觀念。” 麗江市相關負責人如是說。

　　麗江在全國率先建立“先付款，后旅游”的一卡通旅游結算模式和旅游服務質量誠信監理機制，逐步走出了一條“旅游主管部門+行業協會”的具有麗江特色的旅游管理之路。以旅游標準化引領國際精品旅游勝地建設，成功探索出“標準化管理，人性化服務”為核心的旅游標準化建設模式。

　　麗江在全省率先啟動了麗江智慧旅游建設項目，推出“玩轉麗江”手機電子商務平臺，云旅游結算平臺，成為游客了解麗江、游玩麗江的又一重要窗口；積極探索建立旅游市場準入、監管、評價和退出，在全省率先制定了《麗江市旅行社管理辦法》、《麗江市旅游購物店管理辦法》；在全省成立了第一家旅游市場監管綜合調度指揮部及指揮中心和第一個旅游公安支隊；進一步簡政放權，將全市1-3星級酒店、特色民居客棧評定權下放至縣區旅游局。放開旅行社初審權、旅游購物店審批權，麗江市的旅行社數量從2015年初的29家增加到目前的109家。

　　據悉，麗江市下一步將按照“政府引導、部門協同、市場運作、企業主體、社會參與”的原則，積極探索適應大旅游產業建設發展和轉型升級需要、符合旅游產業發展規律的精簡、高效、務實的管理體制和運行機制。轉變政府職能，深化行業改革，讓政府權力歸位，重點發揮好法律規范、政策指導、規劃控制、資金引導、市場監管和公共服務等方面的職能。進一步簡政放權，放管結合，逐步放開市場準入，建立健全市場退出機制。激活旅游市場主體的積極性與主動性，充分發揮旅游市場主體在資源配置中的決定性作用，逐步建立以市場為主體的旅游管理新機制。

　　全面推進旅游與其它產業融合發展

　　據悉，麗江將全面推進旅游與相關產業深度融合，為相關產業發展插上“旅游”的翅膀。

　　麗江將通過旅游+新型城鎮化，促進特色旅游城鎮發展，發揮旅游對新型城鎮化的引領作用；通過旅游+農業現代化，促進鄉村旅游、休閑農業、特色農莊等現代農業新形態發展；通過旅游+互聯網，強化旅游產品的創意創造，逐步走“菜單化”服務、“點菜式”旅游的路子，最終實現“我的旅游我做主”；通過旅游+創意，構建創新孵化平臺，探索發展以文化、藝術為主的麗江創意、創新、創造產業，逐步形成文化創意產業園區，以文化創意、產業聯動，提升休閑、康體、餐飲、購物、住宿等旅游要素開發水平；通過推進旅游+生態化，大力發展生態旅游，推進旅游生態化，使旅游發展從“圍景建區、設門收票”向“區景一體、產業一體”轉變，促進旅游與其他產業融合，產業鏈條全域化，旅游產業全域輻射帶動。

　　麗江市相關負責人表示，“十三五”期間麗江將投入近2000億元，建設300多個旅游項目，把麗江打造成大香格里拉的區域中心城市和交通樞紐，面向南亞、東南亞的游客集散地和旅游目的地，再通過3至5年的努力，最終把麗江打造成國際精品旅游勝地。

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