補短板 真改革 強服務 海口市民間投資保持高速增長

　　上半年民間投資金額預計達４１０億元，同比增長２７％，約占全社會固定資產投資的８０％以上……在全國民間投資增速下降的背景下，海口市民間投資增速一路走高，實現連續１８個月的增長。

　　海南建省時間短，省會城市海口基礎設施薄弱，產業發展滯后。近兩年來，?？谑性诮洕l展中著力補短板、調結構，構建起民間資本的“投資洼地”；通過深化改革真正實現簡政放權，以干部作風建設推動向服務型政府轉型，為民間投資“拆墻破障”，營造良好的投資軟環境。

　　“拆墻破障”構筑投資“洼地”

　　巨大的電子屏上不斷滾動著各種物流信息，忙碌的人群在寬敞的大廳里往來穿梭……盡管是物流運輸淡季，?？谑辛职残畔⑽锪鹘灰字行膬纫廊皇且黄泵跋?。隨著這家物流企業的全面運營，海南企業的物流成本可望降低兩成。

　　大力發展現代服務業，是主攻的“第一產業高地”。?？谑兄贫斯I、金融、互聯網、電子商務、旅游等系列產業政策，引導民間資本向重點產業聚集。同時陸續出臺了會展、航運、影視等一系列鼓勵政策，引導民間投資健康發展，促進民間投資政策更好落地。

　　為打破民間資本進入公共服務領域的行業準入限制，?？谑型ㄟ^運用ＰＰＰ模式引導先進的技術及管理經驗參與到?？谑懈黝惓鞘谢A設施的建設管理。２０１５年８月，海口市啟動公共服務供給側改革，在全國率先推行環衛一體化ＰＰＰ示范項目，其中民間投資超過５０％。

　　?？邶堮R環衛環境工程有限公司總經理羅福海說，海口改革決心大，為民間投資的進入帶來了巨大的“示范效應”和“虹吸效應”。因為有一系列保障制度，公司與?？谑幸淮涡院炗喠耍保的甑暮献鲄f議。

　　截至目前，海口市共有１３個項目完成了社會資本采購工作，項目投資規?？偣矠椋福埃保竷|元，其中７個項目為民間投資建設。一大批市政項目，也即將完成ＰＰＰ簽訂的各項準備工作。

　　“下一步海口會進一步放開行業準入限制，充分盤活社會存量資本?！焙？谑懈笔虚L孫世文說，?？谑袑⑿纬啥嘣沙掷m的公共服務資金投入渠道，讓更多的民間投資能大有作為。

　　善做加減法 下好改革“先手棋”

　　在去年１２月１１日簽訂投資合同時，康迪電動汽車（海南）有限公司總經理胡增豐怎么也想不到項目能在１個半月后開工。

　　因為他第一次到園區看地時，那里還是一片荒地，高度落差有２０多米。簽約后一大堆審批事項更是耗時費力的麻煩事。然而海口市推行的“園區極簡審批”，讓康迪電動汽車公司從入園到開工僅用了４５天時間，按照這一速度，公司將能夠在年內實現投產。

　　近年來，?？谑幸浴岸嘁幒弦弧钡贡菩姓徟贫雀母铮ο潞棉D變政府職能的“先手棋”。?？趯π姓徟马椷M行縮減清理，目前已經將行政審批事項由１０１９項縮減為３０６項，核減率達到７０％。

　　同時，?？谑蟹e極推行“三證合一，一照一碼”，落實先照后證以減少民間資本投資創業的前置門檻和時間成本。這些舉措使?？谑谐蔀槿珖ど痰怯浨爸脤徟马椬钌?、改革最為徹底的地區之一。

　　“原來需要省、市核準的項目，現在只需在區級政府進行備案。”?？谑邪l改委主任黃舸說，這大大降低了民間投資的準入門檻，營造了公平、公正、公開的市場環境，實際上推行了民間投資的“非禁即入”。

　　建新政商關系 打造服務“高地”

　　審批做減法，服務做加法。在通過改革降低制度性交易成本的同時，?？谑袕娀找庾R，為企業排憂解難。

　　融資難是不少企業發展中普遍的遭遇。為此，?？谑型瞥觥罢ＹJ”服務，通過政府提供一定比例的“風險補償金”，為企業提供貸款增信和風險保障。截至目前，?？谝严颍玻常奔抑行∥⑵髽I提供授信１４．２億元。

　　投資環境關系民間投資的走向和信心。海口市著力構建親而又清的政商關系新生態，讓干部敢與企業打交道，善于為企業做服務。

　　在一次座談會上，海南朗騰醫療設備有限公司負責人建議政府部門去某地高新區的招商會上學習服務企業的經驗。

　　“那時我們也是隨意說說，沒有抱任何期望。當我們在招商會上碰到?？谂蓙淼母刹繒r，公司上下都很驚訝和感慨。”朗騰醫療營銷總監陳春林說，他們看到?？谑懈咝聟^黨工委書記一個人背著個包搭出租車來參會。也就是這樣的干部作風讓這家已經決定外遷的企業重新選擇扎根海南。

　　有好作風更要有好規矩。為了規范權力運行，防止權力濫用影響企業發展。海口在海南率先啟動權責清單的制定工作，并于今年３月正式對外公布了８家試點單位的權力清單和責任清單，其他單位的權責清單編制也將計劃在年內完成并對外公布。

　　隨著民間投資“最后一公里”被打通，城市經濟活力被有效激活。今年上半年，?？谑蓄A計實現ＧＤＰ６５０億元，同比增長８％；固定資產投資５１０億元，同比增長２５％，民間投資約４１０億元，同比增長２７％。

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