國字企業在呼市遭違法建筑“圍城”調查

????資料顯示，內蒙古呼和浩特經濟技術開發區金川工業園區(以下簡稱金川工業園區)于1992年8月8日正式奠基建設，2000年7月2日經國務院批準為國家級經濟技術開發區。在這樣一個建成二十多年的國家級工業園區里，混雜了大量非工業用地，而大部分被開發商用來開發住宅項目。一些商業住宅小區五證不全，施工工地卻依然熱火朝天，售房活動熱鬧非凡。這種現象不但給金川工業園區的整體形象帶來負面效應，同時也給入園的企業帶來了實際的巨大負面影響。

????內蒙古普澤生物制品有限責任公司坐落于金川開發區工業園金七道，是由內蒙古輕工科學研究所投資創辦的高科技生物制藥企業。2008年，普澤生物公司作為重點招商引資項目進駐呼和浩特市金川開發區，先后榮獲“農牧業產業化重點龍頭企業”“知識產權工作試點企業”等多項殊榮，并與國內名校、名企共同承擔了國家科技支撐計劃“乳酸菌資源庫建設及益生菌發酵劑和制劑產業化示范”項目，是目前全國唯一的“國家益生菌產業化示范項目”基地，同時肩負著民族益生菌品牌研發生產的光榮使命。廠區全部按照生物制藥GMP標準建設，設計年產值10億元，利稅可達1.5億。

????但是，這個全國唯一的民族益生菌科研項目基地卻陷入被違法建筑逼停的困境。

????全國唯一民族益生菌科研項目基地被迫“蜷身子”

????金瀾灣小區建筑與普澤生物制品公司圍墻相距不足1.5米

????益生菌產業是我國生物醫藥發展的新興產業，其獨特的“有益菌抑制有害菌調節腸胃，穩定三高且沒有毒副作用”功效特點，使它迅速成為全球生命科學領域的新寵。普澤生物公司的創辦者——內蒙古輕工科研所更是經過幾十年的潛心研究，成功研發了國家一類生物制品益生菌新藥“金雙歧”，后續又研發了“四聯益生菌片”“富硒雙歧桿菌”“直投式酸奶發酵乳酸菌”等多種應用菌株，多次獲得國家和內蒙古自治區獎勵。

????就在普澤生物公司準備進行大規?？蒲谐晒D化、引進投資和擴建生產設施之時，卻陷入被“金瀾灣”違規違法建筑逼迫得不得不“蜷起身子”生存的困境。

????記者在普澤生物公司廠址附近看到，該公司與金瀾灣小區僅有一墻之隔。公司的冷卻塔距離金瀾灣樓體相隔不足1.5米。冷卻塔的冷凝水可以直接打在“金瀾灣”小區建筑上。

????普澤公司要維權，冷卻塔就在居民窗戶邊

????記者通過查閱相關資料了解到，“金瀾灣”項目的建筑與普澤生物公司圍墻和生產設備之間的間距并不符合《建筑間距規范》中“建筑間距應綜合考慮日照、采光、通風、消防、防災、管線埋設和視覺衛生等要求，并結合建設用地的實際情況確定。多層和低層住宅的側面間距，必須按消防間距或通道要求控制”的要求，而現場情況是兩家單位相鄰建筑其過道間距十分狹窄，目測小于1.5米，存在非常大的消防安全隱患。

????普澤生物公司辦公室主任杜洪冰告訴記者：“伴隨著房地產行業的快速發展，本來規劃為工業園區的金川開發區在短短的幾年時間里，變成了高樓林立的住宅小區，人員密集以及造成的環境污染，已經嚴重影響了我們公司的生存環境和發展空間?！?/p>

????他補充道：“位于公司北側，由盛唐房地產公司投資建設的‘金瀾灣’項目，存在嚴重違反國家建筑規劃規范《建筑間距、退線》規定，很大程度上影響了我們公司現有生產環境和生產設備的正常安全運行，而且嚴重制約了公司為完成國家示范基地科研生產項目擬進行的改擴建項目的實施?！?/p>

????出于對周邊居民的考慮和維護企業的生存發展權益，普澤生物公司就“金瀾灣”項目存在嚴重的違建問題，多次向金川開發區管委會、土左旗住建局(金川開發區所在地呼和浩特市土默特左旗)、呼和浩特市城市管理局、內蒙古住建廳等有關部門反映情況，希望購買“金瀾灣”的居民正當權益免受侵害，能夠責令盛唐房地產公司停止建設和銷售違建住宅，消除其違章建筑對普澤生物公司產生的權益侵害行為。

????可是，讓普澤生物公司始料不及的是，“跑斷了腿，磨破了嘴，多個部門至今卻未給出一個對此事件處理結果的回復”。

2015年7月，土默特左旗住建局曾對普澤生物公司的投訴函給與回復說，他們并未為“金瀾灣”住宅小區建設項目辦理相關手續，建議向金川管委會提出訴求。但是所有的舉報投訴也就止步于此，一直毫無進展。

　　“五證不全”小區成禍害眾多業主實名上訪

????采訪中，記者又接到“金瀾灣”項目部分業主相關舉報，稱“金瀾灣”小區存在“未批先建”問題，因“五證不全”嚴重損害業主利益。

????據小區業主趙芹(化名)介紹，該“金瀾灣”小區的開發商是內蒙古盛唐房地產公司。她得知，小區所占土地于2014年拍得，今年3月才被審批為“國有建設用地”。截至今年4月末，該住宅項目仍未取得《建設工程規劃許可證》《建設施工許可證》及《商品房(預)銷售許可證》，然而該項目早在2014年就開始向社會公開銷售房屋。目前，該“問題小區”已經致使超過百余位業主陷入產權困境。

????一方面是國字頭企業遭違法開發商圍堵，一方面是大量業主利益被無良開發商侵占，所有的苗頭都指向了盛唐房地產公司及其“金瀾灣”小區項目。記者發現，金瀾灣住宅小區的問題遠不止這些。

????在記者接到的實名舉報報材料上，這樣寫道：“金瀾灣住宅小區于2014年初開始向社會公開銷售房屋(此時小區并沒有開建)，在我們不知情(未取得相關證件)的情況下擅自以口頭方式提供未知真實材料誘騙我們簽署《房屋認購協議書》。自2015年至2016年6月交房日期一推再推?！?/p>

????舉報報材料顯示：“6月中旬開始，部分業主接到售樓部人員的電話通知領鑰匙，開始分批交房，并無《商品房買賣合同》。業主在領取鑰匙的過程中，開發商要求所有業主重新簽訂認購協議，并在其中約束住戶承擔相應違約責任，并未就開發商的違約作出約束和規定。而且不簽就不給鑰匙?！?/p>

“在相關證件不全的時候，開發商要求住戶將房款的一部分繳納給開發商個人賬戶。同時在領鑰匙繳費清單中有部分款項存在提前收取和無故多收的情況?！辈牧下淇钍侨嗝聪轮赣〉慕馂憺硺I主的簽名。

????購買金瀾灣房產的部分業主的實名上訪信

　　7月4日，記者來到金川工業園區金瀾灣住宅小區進行實地調查采訪。

　　在現場，記者發現一些高層建筑的框架已經建起，工人們進進出出，一派繁忙景象。而在另一邊，一些業主則拉起寫著“黑心開發商，黑心售樓部，欺詐百姓，騙我血汗”等字樣的十幾米白布橫幅，封住了金瀾灣售樓部。

　　“金瀾灣五證不全，開發商卻讓業主交房屋尾款。”“房本下不來，房屋質量沒有保障?！堆a充協議》的根本就是霸王條款!現在光我們知道的就有140多戶人面臨著這種情況。給我們看的‘五證’都是復印的、假的?！甭劼犛杏浾叩絹?，業主們把記者圍在中央反映情況，并紛紛留下電話號碼以供記者以后求證。

　　記者梳理投訴業主反映的情況，歸納出下列主要問題：金瀾灣小區五證不全，誘騙業主購房;房屋未經驗收即開始銷售;簽署所謂《補充協議》的“霸王條款”。

　　官方多次“責令停工”無果

　　兩部門就監管問題互相“踢皮球”

　　記者從一份影印件材料看到，呼和浩特市城市管理行政執法局曾于今年4月21日對自治區住建廳回復了《關于金川開發區“金瀾灣”項目舉報情況說明的函》。

　　函中有這樣的表述：“‘金瀾灣’項目于2014年5月開工建設，目前主體已經完工。項目用地由土默特左旗土地收儲拍賣中心以掛牌方式出讓。該項目在建設期間一直由土默特左旗政府相關部門監管?！馂憺场椖吭谖慈〉谩督ㄔO工程規劃許可證》和《建設施工許可證》的情況下，擅自開工建設，違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第40條和《中華人民共和國建筑法》第64條;該項目在未取得《商品房(預)銷售許可證》的情況下違規銷售，違反了《商品房(預)銷售管理辦法》第42條。”

????主體框架已經建起的“金瀾灣”高層

????呼和浩特市城市管理行政執法局的函中顯示，該局對施工現場在采取查封，停工的措施上，先后下達了多份《責令停工通知書》，并查封了售樓部和下達《責令停止銷售通知書》。呼和浩特市城市管理行政執法局給出的建議，是由“市政府責成土左旗人民政府依法進行查處，并督促完善其審批手續，對嚴重違法部分予以拆除或沒收” 。

????從“金瀾灣”驅車不到5分鐘，記者一行來到了相隔一個街區的金川工業園管委會。在管委會規劃土地建設環保局，一位工作人員為記者查閱了“金瀾灣”項目的相關存檔。記者發現，“金瀾灣”項目在房地產開工建設的前置條件之一《建設工程規劃許可證》的“規劃證號”一欄填寫的是“無”。

????呼和浩特市城市管理行政執法局多次下達行政指令無果，有關部門又各有各的理。一座違建，讓全國唯一民族益生菌科研項目基地面臨逼停窘境，讓百多戶業主申告無門，這個結該如何解開?

????本社將對事件的進展，繼續予以關注。

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