【治國理政新實踐·江蘇篇】 "農業保險貸"潤澤萬千禾苗

　　新華報業網訊一款由政、銀、保三方合作的農業金融新型產品——農業保險貸在江蘇誕生。7月15日，省財政廳與郵儲銀行江蘇省分行、人民財產保險公司江蘇省分公司舉行簽約儀式，“農業保險貸”正式成立。

　　“農業保險貸”到底是個怎樣的產品？如何運作？能給“三農”帶來多少便利？

　　“農業保險貸”由省財政廳牽頭，郵政儲蓄銀行江蘇省分行、人保財險江蘇省分公司具體運作，以享有財政補貼的農業保險為基礎。

　　省財政廳副廳長宋義武說，作為江蘇省三方打造的首款金融創新產品，“農業保險貸”是發揮財政、銀行、保險等各自政策功能、業務優勢和網點便利，緩解農村融資難融資貴矛盾、促進農村經濟持續健康發展。他表示，要將“農業保險貸”打造成為強農惠農的民心工程，發展農村普惠金融的創新工程，緩解融資難、融資貴的樣板工程。

　　據了解，目前郵儲銀行網點幾乎覆蓋江蘇省所有鄉鎮。人保財險承保的農業險占了全省的80%左右。

　　那么，誰能拿到“農業保險貸”？業內人士解釋，參加農業保險的農戶、家庭農場、農業合作社等各種農業生產經營主體，只要有融資需求都可以就地、就近申請“農業保險貸”。人保財險信用保證險部夏宇說，江蘇省幾乎所有農業生產經營者都參加了農業保險，就是說這個群體絕大多數可以申請農業保險貸。

　　毛洪文，句容有名的“果蔬大王”，現在有個1100多畝的蔬菜園，還有個蔬菜專業合作社，社員100多戶，去年銷售2000多萬元。

　　“我正在探索一條果蔬種植和農業旅游、生態農產品體驗式銷售結合的新路。”毛洪文說，以前是單純的蔬菜種植、進城銷售，現在要在大城市開設體驗店、發展會員，組織他們到基地觀光、采摘、體驗，享受農家樂趣。6月底，他在南京藍旗街開設首個體驗店，至今已有會員200多個，計劃在南京發展會員10萬個。為加快產業轉型，他計劃新上果蔬清洗、包裝等設備，同時在生產基地新建廁所等硬件設施，滿足游客需要，但需要一筆不小的投資。他說，多年來已有1800多萬元投在農業設施上，但不能用于貸款抵押。現在農業保險保單可以抵押，等于解開了“死結”，他順利貸到了200萬元。他說，有了“農業保險貸”的資金支持，他的事業計劃一定能向前推進。

　　15日的簽約儀式上，家庭農場主、揚州市江都區丁溝鎮榮臣村鄒家組的韓開洪，與郵儲銀行揚州市分行、人保財險揚州市分公司簽約，貸款20萬元。“這筆錢是用來購買兩臺烘干機的。”韓開洪說，今年夏收趕上連日陰雨，周圍很多人家的麥子因沒有太陽爛麥場了。他種500多畝地，靠著自己的3臺烘干機，損失很小。雖然單季每畝收入700多元，總收入比去年同期少了約15萬元，但并沒有虧，烘干機還為其他農民提供了有償烘干服務。

　　“農業保險貸”的推出，既遵循了市場規律，又有政府“有形之手”的作用，由財政資金增信帶動金融機構加入。據悉，這種貸款的融資成本不高于同檔次基準利率上浮30%，以目前基準利率是4.35%來算，上浮30%后即5.655%。由財政牽頭首期建立6600萬元規模資金池，其中600萬元為續貸周轉基金，一旦貸款人到期還款困難，用這筆錢作為過橋資金；另外6000萬元，將用于貸款不能償還時按比例向銀行支付，作為風險補償。

　　郵儲銀行江蘇省分行王雄飛行長承諾，為降低“農業保險貸”融資成本，郵儲銀行不收取任何融資手續費或承諾費；對“農業保險貸”專門開辟綠色通道，7個工作日內可完成全部貸款流程。

　　以農業保險投保戶為對象，用農業保險保單作為抵押，到郵儲銀行貸款，這對農業生產者來說，既方便辦理，還能享受較低利息；對銀行而言，有保單抵押，有資金池風險補償，大大降低了業務風險，因此得到多方響應。

　　長期以來，江蘇省農村融資難、融資貴問題比較突出。隨著農村生產經營變化特別是規模經營對金融的需求更為迫切，雖然出臺了不少扶持政策，但實際收效不大。

　　“農業保險貸”的出現，有望成為轉機。 本報記者 邵生余 本報實習生 孫一萱