地方簡政放權(quán)深入推進(jìn) 民間投資升溫

　　記者了解到，各地方政府深入推進(jìn)簡政放權(quán)改革，通過清費(fèi)、減負(fù)、降成本等一系列精準(zhǔn)調(diào)控政策增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激活市場活力。

　　今年6月中旬，湖南省瀏陽市興華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司從市住建局領(lǐng)到了建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書，用時15個工作日。這讓興華公司辦公室主任吳丹深感“震驚”。“要在以前，需跑10多個部門，一家家遞材料，沒有好幾個月別想辦下來。”

　　變化源于改革。2015年，湖南省出臺了推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作方案，統(tǒng)籌推動行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革。其中在減權(quán)環(huán)節(jié)，省本級行政審批事項(xiàng)從2000年的2543項(xiàng)精減到行政許可304項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，減少88%；市級平均130項(xiàng)，減少52%；縣級平均185項(xiàng)，減少56%。

　　今年以來，湖南省又取消行政審批事項(xiàng)137項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)。取消放開和降低涉企收費(fèi)88項(xiàng)，企業(yè)年減負(fù)約30億元。桎梏少了，市場活了，新路子多了。上半年，湖南新增市場主體、注冊資本分別增長28.6%和53.1%。通過建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)“雙創(chuàng)”企業(yè)3840家。

　　東北地區(qū)在新一輪振興與轉(zhuǎn)型升級中，也通過大力簡政放權(quán)，清費(fèi)減負(fù)，一些地區(qū)重拾經(jīng)濟(jì)升勢。以吉林省為例，該省在全國較早推行工商登記“先照后證”，實(shí)現(xiàn)省級非行政許可項(xiàng)目“零審批”。目前，省級行政審批項(xiàng)目已由過去的592項(xiàng)減少到193項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，吉林著力打造全省統(tǒng)一的“一張網(wǎng)”政務(wù)云平臺，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)接入。目前，省本級280項(xiàng)進(jìn)廳行政審批及相關(guān)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審和網(wǎng)上預(yù)約，部分項(xiàng)目全程網(wǎng)上辦理。

　　吉林省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦副主任徐彩晶介紹，通過“一張網(wǎng)”，群眾辦事只在所在地窗口交一份材料，后臺審批從縣到省全部內(nèi)部走程序，在承諾的時間內(nèi)取件即可。

　　一系列精準(zhǔn)調(diào)控政策增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。今年上半年，吉林民間投資占全部投資比重76.9%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長8%，個體工商戶增長9%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%。

　　在海南省省會城市海口，近年來，該市以“多規(guī)合一”倒逼行政審批制度改革，對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行縮減清理，目前已經(jīng)將行政審批事項(xiàng)由1019項(xiàng)縮減為306項(xiàng)，核減率達(dá)到70%。同時積極推行“三證合一，一照一碼”，落實(shí)先照后證以減少民間資本投資創(chuàng)業(yè)的前置門檻和時間成本。這些舉措使海口市成為全國工商登記前置審批事項(xiàng)最少、改革最為徹底的地區(qū)之一。

　　“原來需要省、市核準(zhǔn)的項(xiàng)目，現(xiàn)在只需在區(qū)級政府進(jìn)行備案。”海口市發(fā)改委主任黃舸說，這大大降低了民間投資的準(zhǔn)入門檻，營造了公平、公正、公開的市場環(huán)境，實(shí)際上推行了民間投資的“非禁即入”。在全國民間投資增速下降的背景下，海口市民間投資增速一路走高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)18個月的增長。今年上半年，該市民間投資金額預(yù)計達(dá)410億元，同比增長27%，約占全社會固定資產(chǎn)投資的80%以上。