林北川：心中裝著人民 功成不必在我

　　【榜樣的力量】

　　編者按：今年是中國共產黨成立95周年，在全國優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織評選中，我省7個對象入選擬表彰對象。為進一步發揚榜樣的力量，謳歌這些基層黨員勤懇務實的作風和先鋒模范作用。

　　真心實意為民謀福祉——記全國優秀黨務工作者林北川

　　4年前，國電海南西南部電廠落戶樂東引發了多起群體性事件，黨群干群關系緊張，社會管理混亂，經濟止步不前。正是在這樣的背景下，林北川臨危受命，肩負省委重托，趕赴樂東縣任縣委書記。

　　4年來，他恪守對黨忠誠的信念，牢記為民服務的宗旨，堅守個人政德底線，以擔當實干精神，為樂東長遠發展做了大量工作：國電風波穩妥解決并順利投產發電，18天完成西環高鐵征地，殯葬改革21個月遷墳逾11萬座，兩年打違65萬平方米，環境治理讓樂東獲評省級衛生城……

　　但對于這些所取得的成績，林北川卻希望媒體不要只關注他個人。“樂東近幾年取得的成績并非我一個人的功勞，這是全體黨員干部及群眾共同努力所帶來的變化，我只是黨員干部中的一員，干群是一個整體，無法分割，沒有干部的努力，沒有老百姓的支持，這些工作都無法完成。”

　　抓基層黨建：60%以上機關干部長期輪駐基層作風大轉變

　　樂東是全省村級換屆選舉工作掛號“困難戶”。宗族勢力、涉黑勢力等通過賄賂買選票等各種非法行為干擾選舉，通過不法手段當上村干部，成為某個宗族勢力和團體利益的代表，不敢擔事、不愿作為和亂作為，甚至有個別村干部還公然組織群眾與上級政府對抗。

　　林北川同志深知“基層不牢，地動山搖”，2013年“兩委”換屆時，他帶領縣四套班子成員，撲下身子，深入鎮村調查摸底，并派出由縣領導負責的“連心橋”工作隊，采取目標考核、廣泛宣傳、重點談話、嚴查重罰等措施，營造風清氣正的換屆環境。針對宗派勢力大、存在拉票賄選現象的復雜村莊，他靠前指揮，化解各類矛盾，把這些“釘子戶”一一拔掉，最終比省委部署時間提前92天完成村級換屆。

　　2016年是海南全省村級換屆選舉的年份，不同與以往，今年換屆選舉期間，樂東各個鄉村的小賣鋪、酒店、大排檔生意較為冷淡。“為了拉票、賄選的送禮、請吃都沒了。”這從側面反突顯出樂東換屆選舉工作的公開、公正、透明，也反映出干部作風的變化。

　　在剛剛結束的樂東村級換屆選舉工作中，樂東在全省率先完成村“兩委”換屆選舉工作，全縣應換屆的188個行政村(社區)全部完成黨支部和村(居)委會換屆，共選舉產生村“兩委”干部1567名，實現100%“一肩挑”目標。整個選舉，沒有勸退任何人，也沒有指定任何競選人。

　　“干群是一個整體，無法分割，沒有干部的努力，沒有老百姓的支持，這些工作都無法完成。”林北川說，這次換屆選舉能夠如此順利，體現了近幾年來，樂東干部作風的轉變，干群關系的改善。

　　自林北川上任樂東縣委書記后，他總是身先士卒，攜帶一頂草帽、一雙雨靴駐村下鄉，發揮“5+2”、“白+黑”超常規工作精神，推動各項重點任務的開展。在他的示范帶動下，干部作風明顯轉變，全縣有60%以上的機關干部長期輪駐基層，最多時達82%，涌現出西環征地“開門紅”的陳杰、“拼命三郎”吳發等一批先進典型。

　　干部沉在基層后，資源也逐漸下沉。2015年，樂東農村基層組織工作經費基本處從原先的2000-4000元大幅提高到20-40萬元，足足提高了近100倍。村干部把有限的資金用在刀刃上，為群眾辦實事好事，贏得了群眾的支持和信任。

　　著力解決民生突出問題 幫助七千多人脫貧

　　樂東村級換屆選舉工作率先完成，是樂東近年來發生變化的一個體現，通過陳杰、吳發等先進典型培育典型的做法取得了實際效果，也贏得干部及百姓的認可。

　　“黨員干部要始終以人民的利益論好惡，定是非”。這是林北川做決策、做事情的“準繩”，他注重解決群眾最關切、最盼望的民生問題，切實做到心中有民不忘本，改善民生暖民心，營造出政通人和、人心齊順的良好局面。

　　自林北川2012年上任以來，樂東投入4億元建成縣城沿江南、北路和永甘大橋、山榮大橋，改建16座農村危橋；擠出縣級資金1.8億元，實施農村安全飲水工程，解決沿海9.2萬人的安全飲水問題；投資8999萬元建設農村公路項目54個，總里程154.8公里；安排近2000萬元在沿海村莊改造溝渠，硬化、亮化村道，建設菜籃子基地。2014年共發放農民小額貸款貼息和獎補金585萬元，協調金融機構為群眾提供小額貸款1.8億元；調整新農保領取待遇人員基礎養老金，安排5357萬元將養老金標準由每人每月100元提高到120元；落實資金1662萬元，完成4個扶貧整村推進項目，使4個村1633戶7741人脫困……

　　林北川說，只要心中裝著人民，工作始終以“為百姓謀福祉”為落腳點，就能獲得老百姓的信任，贏得群眾的支持。“做好這些工作，才能從根本上解決樂東存在的問題”。

　　“嚴以律己、清廉為政”：只求離開時不留遺憾

　　今天的樂東，在林北川的帶領下，民心和順、干群融洽、基礎扎實、風清氣正。

　　國電項目從最初群眾“妖魔化”，到取得百姓支持，并于2014年6月開工，目前該項目兩臺機組日平均發電量1473萬千瓦時，極大地緩解海南電網的壓力，滿足了海南省經濟社會發展對電力的需求；在西環高鐵樂東段征地拆遷中，樂東縣僅用18天完成3225畝的征地任務，5482畝的濱海公路征地任務，沒有發生一起群體性事件；在推進殯葬制度改革工作中，樂東用21個月時間，讓全縣群眾自覺遷墳11.2萬座，為沿海開發整理出70多平方公里的黃金地塊；2016年1月啟動的黃流商貿城棚戶區項目改造，也僅用35天就拆除了9萬多平方米商鋪，搬遷的商戶經營活動井然有序，無上訪、無投訴……

　　在林北川任樂東縣委書記的四年多時間里，樂東擁有一大片優質土地資源，也有了良好的項目開發基礎和環境，不少開發商慕名而來尋求合作。但林北川在重大事項、重要決策上，始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不搞“一言堂”，保證了決策的民主化、科學化。

　　林北川在樂東任職4年來，經集體研究、討論決策后，實施了數十個項目，投資額達20多億元，但大小工程均嚴格實行“陽光招投標”，接受社會監督，自己從不干預和插手工程招投標、土地出讓等，受到廣大干部群眾的贊譽。林北川一直強調，絕不允許任何人打著他的旗號辦事，絕不允許親戚朋友在樂東經商、辦企業、搞項目，絕不允許親戚、朋友找他幫忙解決就業、工作調動問題。

　　在嚴格要求自己的同時，林北川帶領班子成員深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，并和班子成員“約法三章”：堅決做到主動拒收他人贈送的禮金禮品；不違反規定干預和插手工程招投標、土地出讓、房地產開發等；加強對配偶、子女、身邊工作人員的管理等，防止“上梁不正下梁歪”。對于違反制度，濫用權力，謀取私利的干部，堅決查處，絕不姑息。近年來，樂東紀檢監察機關共立案55件73人，給予黨政紀處分58人，涉及科級干部11人。

　　如今的樂東，基礎扎實，風清氣正。林北川滿懷欣慰地感慨道：“我別無所求，功成不必在我，唯一的愿望，就是當我離開樂東時不留遺憾，無愧于省委的重托和樂東54萬人民的期盼”。

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