湖南長沙：打造高鐵經濟圈城市蛻變換新顏

　　“歡迎您搭乘長沙磁浮快線，10分鐘后將到達樃梨站，19分鐘后將到達終點機場站。”2016年5月6日，隨著磁浮快線穿梭出長沙火車南站，我國首條中低速磁浮線路正式投入試運營，不僅縮短了長沙高鐵站與機場的距離，更刷新了長沙高鐵新城建設的新速度。

　　地面立體交通網提前規劃審批、項目建設超預期推進“落地”、職能部門創新加快辦事流程……這一系列的轉變讓高鐵新城走在長沙建設的最前列，逐漸輻射到長株潭經濟圈，從而加快長沙整體發展。

　　“交通樞紐” 立體交通打造快捷新城

　　“平穩、高速、舒適、方便”，這是本網記者乘坐長沙磁懸浮列車的感受。

　　“我老家在懷化，早上坐高鐵來長沙，換乘磁浮去機場，中午就能到北京，以后出差方便多了。”方芳女士在懷化上班，由于工作原因，經常要懷化、長沙、北京三地跑，以前光花在路上的時間就要一天，高鐵、磁懸浮運營后，方芳能節省一半以上在路上倒騰的時間。

　　從高鐵或地鐵出來，300米外換乘磁懸浮列車，20分鐘到機場，長沙居民出行的方便快捷，也標志著長沙空港新城和高鐵新城一體的交通樞紐格局正式形成。

　　2009年，隨著武廣高鐵開通，長沙火車南站投入運營并成為新的客流中心，“高鐵新城”概念漸漸明晰。

　　2014年滬昆、京廣兩條高鐵線在此交匯形成黃金十字，從長沙坐高鐵出發可直達19個省會城市或直轄市，以及湖南省內衡陽、岳陽、婁底、懷化等9個地級市，長沙在全國、省內初步形成“3小時高鐵經濟圈”，長沙火車南站成為中部重要交通樞紐之一。

　　“交通是高鐵新城的核心，火車南站周圍路網建設被重新定位和規劃。”負責武廣片區建設的武廣公司總經理劉永勝介紹，為提高交通承載能力，更好發揮樞紐功能，高鐵新城打通連接主城區通道十分重要。

　　2014年4月，長沙地鐵2號線運行，從火車南站經過市中心直達河西綜合交通樞紐，與此同時，連接主城區的東西向主干道湘府東路、香樟路、機場高速，以及南北向的花侯路、川河南路相繼投入使用。

　　高鐵新城飛速發展，不僅打造了高鐵經濟圈，同時也搭起了長株潭與全國乃至世界的橋梁。?

　　“以前趕飛機路上要預留至少2小時，現在方便得很，從湘潭開車到火車南站40分鐘，換乘磁懸浮20分鐘，1個小時就夠了。”對于長沙火車南站近年來的變化，家住湘潭的劉文納感受最直觀，“年底長株潭城際鐵路開通后，來長沙，再去外地，方便的不得了。”

　　今年2月初，G4京港澳高速長沙黎托段的“下沉”改造工程基本完成，作為高鐵新城與高速公路以西城區相連的主要障礙，改造后的京港澳高速公路依次下穿勞動東路、曲塘路、杜花路、香樟路，高鐵新城片區實現與主城區無縫對接。

　　“以前去高鐵站麻煩得很，要先繞到長沙大道，再繞回勞動東路，既費時又費油，現在直接走勞動東路開過去，至少節約一半時間。”劉先生家就在長沙勞動東路旁的美林景園，現在去高鐵站，出門就上勞動路，十分方便。

　　經過近6年的建設，圍繞長沙火車南站、輻射整個長沙的路網建設基本完善。

　　“高鐵新城內除了水運，基本上所有交通工具都能用上。” 劉永勝笑著向記者介紹，隨著磁懸浮列車投入試運營，高鐵新城已被鍛造成集高鐵、航空、城際鐵路、中低速磁浮交通、地鐵、高速公路等于一體的綜合交通樞紐。

　　“兩型引領” 產業變革催生金融新城

　　現代物流、文博會展、總部經濟、高端商貿……作為長沙整體規劃的新城區，高鐵新城產業布局從立項啟動就受到各方關注，它的建設“速度”也一直備受外界關注，而如何在建造新城的同時，不讓其成為一座空城，一直是管理者、決策者思考謀劃的重中之重。

　　“相比其它區縣已成型的產業布局特色，我們要在產業定位上求‘變’，產業布局上圍繞‘新、快’做文章，才能使高鐵新城在項目建設、招商引資、整體規劃上脫穎而出。”長沙高鐵新城管委會副主任姚軍對此躊躇滿志。

　　高鐵新城將重點建設六大功能分區，高鐵商務區，會展復合區，綜合公共服務區，類公園商業休閑區，高品質休閑生活區，倉儲物聯綜合區。

　　建設初期，高鐵新城管委會工作人員實地走訪、考察了全國近20個高鐵城市的規劃設計，結合長沙本地區位特色，提出將高鐵新城建設成區域開發示范化、省會城市副中心、現代產業聚集區的目標，并以服務業作為主導。

　　翻開高鐵新城最新規劃圖，圍繞瀏陽河兩岸已規劃成型的高鐵核心商務功能區、綜合公共服務區、休閑生活區、會展商務功能區、高端物流服務區、園藝博覽示范區相互依托，共同構建起設施配套完善、生態環境優美、發展活力強勁的現代產業聚集區。

　　“我們比較了很多地方，長沙高鐵新城發展潛力大、產業定位高，和我們公司的文化理念很契合。”五洲國際控股有限公司華南區總裁張海歐在親眼見證“新區速度”后，有意向將總部定在長沙高鐵新城里面，他相信高鐵新城發展會很快。

　　重點打造總部經濟、優先發展商務經濟、著力推動會展經濟，同時推進與之相關配套的高端酒店業、服務外包業、現代物流業和電子商務業等，高鐵新城規劃集聚環長株潭城市群與中三角的人流、物流、信息流和資金流，依托交通優勢，堅持產城融合、“兩型”引領，合理規劃片區、精準布局產業、深化城市設計。?

　　開車駛入長沙高鐵新城主干道，可以看到綠樹成蔭的人行道旁塔吊林立、機器轟鳴、工人來往穿梭……2016年7月，建設中的長沙高鐵新城熱火朝天，一派欣欣向榮的景象，為區域求變創新發展帶來無限商機。

　　“一個地區的繁榮程度通過數塔吊的數量就能知道，這是大家常說的‘塔吊經濟現象’，我們現在正進入塔吊經濟‘繁榮期’。”望著辦公室窗外大片正在開發的土地，長沙市高鐵新城管委會主任唐建新頗有感慨。

　　今年春節上班第一天，高鐵新城就啟動“511”工程，即500黨員干部拆違拆遷，100黨員干部招商，100黨員干部幫扶，保障項目建設能享受“綠色通行”，讓黨員干部多“跑腿”、企業項目少“走路”。

　　年初，某國際廣場項目施工現場用地緊張，沒有多余的土地建設民工居住房。“511”指揮部了解情況后，迅速在項目南邊租賃一塊土地，搭建臨時辦公場所和職工宿舍，解決項目推進的后續保障問題。

　　而與之相隔不遠的某臨街項目提出“希望在黎托路沿線規劃停車位、臨香樟路開設臨時通道”等問題，“511”指揮部在掌握各部門的管轄權限后，在最短時間內協調交警、城管、規劃、路政等部門予以解決。

　　“高鐵新城建設各個項目從立項到審批再到動工興建，每一項‘速度’都堪稱長沙‘高鐵速度’，高鐵新城管委會圍繞長沙高鐵南站打造的各個區塊都安排有專門的協調小組人員進行跟進，確保每一個項目都做到有人負責、有人維護、有人落實。” 唐建新自豪地說道。

　　“打破重組” 區縣合作完善政務新城

　　昔日的長沙高鐵新城是典型的城鄉結合部水平，行政上分別隸屬長沙市雨花區和長沙縣黃興鎮，在管理上存在著發展滯后、交通不便、經濟發展指標不高等，如何協調、高效率解決這一系列問題，成為高鐵新城規劃、建設者們面前的難題。

　　“據統計，全國將要及已經開始規劃、建設的高鐵新城新區有70余座，我們已經屬于后來者，需要大量借鑒國內國際的先進經驗進行管理、建設，政府尤其要當好‘指揮員’。”唐建新介紹道。

　　2014年，長沙正式提出高鐵新城的概念，也揭開了高鐵新城飛速發展的序幕。

　　為全力推進高鐵新城建設，長沙市政府打破原有的行政區劃概念，在不影響區、縣經濟的獨立發展的前提下，將雨花區和長沙縣黃興鎮從經濟、規劃管理、建設上進行整合，成立高鐵新城管委會。

　　“新成立的高鐵新城管委會有20多個編制，協調統籌高鐵新城47.9平方公里建設規劃發展。”姚軍向記者介紹，單獨成立的高鐵新城管委會，將城市、國土利用、產業規劃三規合一，同步推進，確保所有規劃可以及時落地。

　　要想發展，首先要將原來的布局重新規劃。高鐵新城片區原有將近670萬平方米的違規建筑，是全國最大的違規建筑群，也是擺在大家面前最棘手的一個問題。

　　項目建設不等人，建設時間緊迫倒逼政府提升服務效率。高鐵新城管委會請示相關領導后，特事特辦，集全市之力，從長沙市直機關抽調88人、雨花區抽調108人，再加上街道、村、社區共3000多人投入拆違工作。

　　“我們要求黨員干部先帶頭，對一般的社區居民，則采取曉之以理、動之以情，拆遷工作小組每天都去10多次，和戶主溝通，談政策、說道理，最多的一戶我們上門85次，才讓他心平氣和簽了拆遷協議。” 長沙市雨花區征拆辦主任馮斌告訴記者，對于這次的拆違工作，他們準備很充分、信心很足。

　　“長沙市、區商務局在瀏陽、長沙縣、望城等地找配套的倉儲基地，接收違建基地內的貨物。”馮斌介紹，這些違章建筑中，有很大一片是倉儲加工基地，要想這些倉儲老板們短期內同意拆遷，先把工作做好很重要。

　　為了解決這些違建倉儲的貨物存放問題，拆遷開始前，長沙市政府就聯系了望城、寧鄉等地，找到了大片新倉儲基地，配套設施更成熟，安全和性能也超過原來片區，還能形成聚集效應，更有利于企業發展，拆違工作自然進展十分順利，僅2015年一年時間，高鐵新城片區的拆違工作基本完成。

　　而在火車南站東廣場主體工程實施期間，滬昆長沙南站東站房、磁懸浮以及紅旗路，四個國家級的項目在不到一平方公里的地方同時施工，施工協調量很大，管委會特別成立了聯合建立指揮部，同時采用新技術，及時協調推進解決問題，節約了大概4個月的工期。

　　“我們能做的只有努力，努力完成百姓的期望，努力達到市政府的要求，把這塊長沙最具開發投資價值的風水寶地建設好！”唐建新說道。

　　京港高鐵北去，滬昆高鐵東來, 高鐵新城正逐漸蛻變成長沙新的經濟圈，與長株潭經濟圈相互融合，成為聯通長沙與全省乃至全國的一個重要樞紐。

　　“2015年要有明顯變化、2016年看得見高品質雛形、2017年要讓人領略呼之欲出的魅力。”這是湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅在高鐵新城興建之初對它的期待和規劃，也是目前長沙高鐵新城正在努力實現的目標。

長沙磁浮快線的運營使中部交通樞紐的地位得到進一步鞏固。

勞動東路延長線一期工程效果圖。

高鐵新城。

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