“脫歐”令英國高等教育憂心 或影響研究經費獲得

圖為英國劍橋大學。 視覺中國/光明圖片

圖為英國“脫歐”漫畫。 視覺中國/光明圖片

　　【縱深報道】

　　6月23日，英國“脫歐”公投結果落定，“脫歐派”最終勝出，英國將脫離歐盟。在這場重大政治事件中，高等教育并不是各方辯論的重點，但鑒于英國擁有非常雄厚的優質高等教育資源，是世界各國學生留學的夢想之地，在高等教育國際化不斷深化的今天，“脫歐”對英國高等教育和國際高等教育究竟會產生哪些潛在的影響，仍然引起了世人的關注。

　　高校面臨諸多不確定

　　英國高等教育界人士強調，“脫歐”不利于學者、國際學生的流動，導致英國高校更難吸引來自歐洲大陸的人才，此外，還可能影響研究經費與合作資源的獲得，從而抑制國際科研合作的開展。

　　目前，英國大學和科研機構中3%的研發經費來自歐盟。根據英國倫敦“數碼科學”公司的最新數據，英國18所大學的研究經費中有相當一部分來自歐盟的“競爭力撥款”。英國“脫歐”后這些經費都將被掐斷。其中，劍橋大學(25%)、牛津大學(20%)、倫敦政治經濟學院(36%)、紐卡斯爾大學(32%)，以及倫敦國王學院、阿伯丁大學、?？巳卮髮W、伯明翰大學將是受影響最大的8所高校(括號內的百分比為歐盟競爭力撥款占全?？傃芯拷涃M的比例)。

　　著名的英國《泰晤士高等教育?？钒l表的一篇文章舉例指出，倫敦大學女性腫瘤研究中心主任馬丁·威施溫特教授的一個研究項目通過歐盟創新計劃“地平線2020”獲得了570萬英鎊的資助。此外，還有14個歐洲國家共同參與了這個項目。歐盟為倫敦大學帶來的不僅是豐厚的研究基金，而且還包括了頂尖大學擁有的各種研究資源。例如在這個項目中，參與方之一的瑞典卡洛琳學院就提供了一種獨一無二的資源——50萬個沒有使用過的細胞樣本，這是他們從2011年就開始收集的。威施溫特教授說：“我們沒有辦法在英國找到這樣的資源，我們必須與卡洛琳學院合作”。

　　此外，教育、倫理學、法律與法律研究、哲學、宗教、環境、信息與計算科學這7大專業的學術研究將可能遭受重創，因為來自歐盟的競爭性撥款占這些專業總研究經費的1/3。在剩下的專業中，即使受影響最小的數學、物理、化學等專業，仍有15%的研究經費來自歐盟競爭力撥款。一旦英國“脫歐”，這些專業的發展就會面臨資金短缺的嚴峻考驗，師生都會跟著“遭殃”。

　　校長和老師們擔心“脫歐”將影響學校的研究經費和競爭力，學生擔心“脫歐”將影響他們的學費、生活費、跨國交流和未來就業，而且英國高校將無法再利用歐盟的科研經費邀請歐盟國家的頂尖學者到英國講學，英國學生和學者也無法在歐盟的合作框架內到其他歐盟國家交流或深造，英國高等教育界普遍反對“脫歐”。

　　正因如此，103名英國高校校長在“脫歐”公投前三天的6月20日，罕見地集體在英國著名媒體《獨立報》上向全國選民發出一封聯名信，嚴肅表達他們對“脫歐”的憂慮，指出“脫歐”將對英國的教育、經濟、科技、創新和全球領導地位帶來不容忽視的危害，呼吁大家要珍惜自己的神圣一票，理性、慎重、負責任地投票，不要選擇“脫歐”。

　　校長們在信中指出，英國維持歐盟成員國的身份，有助于英國高校吸引最頂尖的歐洲學生，從而提高高校研究及教學的水平，進一步推動經濟增長?！懊摎W”將給英國學術界帶來沉重打擊，英國全球科研領袖地位恐怕難保，學校的教學質量也將隨之降低。他們在信的末尾總結：“毋庸置疑，我們的大學和學生留在歐盟會變得更好?！钡鞘屡c愿違，“脫歐”公投的結果令英國高校和學生普遍大失所望。英國高校從歐盟得到的各種經費、撥款、項目支持等成員國待遇，統統將在英國正式“脫歐”后一起失去。

　　國際留學生喜憂參半

　　英國“脫歐”對本國學生和國際留學生都有著十分重要的影響。“脫歐”后，由于英國高校存在諸多不確定性，可能會令追求學術和教育品質的本國學生和國際留學生轉向美國等國的懷抱，這對產值十分龐大的英國高等教育市場顯然是巨大的沖擊。

　　一項民意調查結果顯示，將近一半接受調查的英國高校國際學生認為，如果英國“脫歐”，英國大學對國際學生的吸引力將會有所下降。此外，參與調查的歐盟學生中有82%認為“脫歐”將使英國大學對歐盟學生的吸引力降低。英國政府高等教育統計局的數據顯示，2014年至2015年，有超過24萬名國際學生在英國留學，其中歐盟學生6萬名，非歐盟學生18萬名。

　　“脫歐”后，英國一些高校將不得不削減一些專業和項目，并且提高學費。而且英國政府可能會以允許物價上漲的方式鞏固稅收，造成本國學生和國際留學生的生活成本攀升。根據英國財政部公布的數據顯示，“脫歐”后因失去歐盟的支持，在2030年前英國的財政收入將減少30%。這個缺口將通過上調物價等手段從納稅人的口袋里填補。

　　就業領域的問題也將隨之顯現。“脫歐”后，英國移民政策可能會因此收緊，部分企業也可能會考慮離開英國，導致行業收縮，就業機會減少。這意味著留學生如果想畢業后在英國找工作，將面臨更加嚴峻的挑戰。

　　此外，學生貸款或許將變得不再便利。當英國是歐盟成員國的時候，歐盟學生到英國留學，不僅能夠享受與英國學生基本一樣的學費優惠政策，而且還能獲得英國政府提供的利息很低且還款要求很寬松的貸款。很多人擔心英國在“脫歐”后將不會再給歐盟學生提供這樣的貸款。不過，英國政府大學與科學國務部長喬·約翰遜在“脫歐”公投結果公布后公開表示，英國政府將繼續為目前在英國高校上學的歐盟學生和今年秋季入學的歐盟學生提供貸款，直到他們畢業。

　　英國“脫歐”的一個重要誘因是民眾對歐盟移民政策不滿。特蕾莎·梅首相領導的英國政府為了獲得民眾支持，可能會進一步收緊移民政策。這在教育領域的主要表現就是高校對留學生的要求和限制增加，這將使留學英國難度加大。同時，“脫歐”也會導致歐盟學生來英留學的數量減少?？傊髮W可能會縮減留學生招生規模，持續提高國際學生的入學門檻。不過，在高等教育國際化進程不斷加快的情況下，無論從現實主義層面的經濟效益考慮，還是從大學提升國際化辦學水平的內在需求出發，英國政府和高校都不大可能大幅削減留學生規模。

　　當然，“脫歐”對留學生也有一些好處。倡導節能、環保、健康生活方式的歐盟對成員國民眾的生活方方面面都有管制。這些管制在“脫歐”后也將消失，留學生的生活較之以往會變得更為自由。比如素食主義者和沙拉愛好者就有口福了，可以吃混合沙拉了，因為為了防止食物過敏，歐盟明令禁止售賣混合沙拉。再比如，“脫歐”后學生們可以用燒水壺、吐司機和電吹風了，此前歐盟限制銷售多種大功率電器。

　　大學排行榜格局生變

　　在國際四大大學排行榜中，美國高校與英國高校一直占據著重要位置。這一方面是因為美英兩國高校歷史悠久、數量眾多、辦學質量高，另一方面是因為美英兩國高校的國際化程度全球領先——教師、研究人員、學生的國際化程度高，而且學校師生的國際交流項目很多。在目前的大學排行榜中，經費和國際化是重要的考量指標?！懊摎W”將嚴重影響英國大學在排行榜中的位置，而一旦英國高校在各大排行榜中處于不利位置，集體下滑，那么這將帶來全球大學排行榜格局的變化。

　　英國《泰晤士高等教育?？?015至2016年世界大學排名以教學(30%，學習環境)、研究(30%，產量、收入與聲譽)、引用(30%，研究影響)、國際概觀(7.5%，教員、學生與研究)、工業收入(2.5%，知識轉讓)為考量指標。英國夸夸雷利·西蒙茲2015至2016年世界大學排名以學術聲譽(40%)、雇主聲譽(10%)、師生比(20%)、平均每名教師的被引用率(20%)、國際教師比重(5%)、國際學生比重(5%)為考量指標。

　　由此我們可以看出，英國“脫歐”將對其師資和研究力量、國際學生數量、國際交流計劃，以及研究項目與經費等各項指標產生負面影響，英國高校在全球四大大學排行榜上的名次必然會整體下滑，而且一些高校甚至會劇烈下滑。這將帶來一系列連鎖反應，亦即全球大學排行榜現有的格局將被打破——美國高校繼續稱雄，歐洲和亞洲高校的排名迅速上升，澳大利亞、新西蘭和加拿大高校的排名也會攀升。這種變化還將導致國際學生和學者的跨國流動格局生變，進而影響全球高等教育市場特別是留學生目的國與高校的選擇，形成全球高等教育生態的新貌。

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