發改委：營造公平競爭的市場環境 對民資一視同仁

　　資料圖 中新社記者 陳驥旻 攝??

　　國家發改委副主任胡祖才今日表示，營造公平競爭的市場環境，特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環境。進一步放開民營機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，要消除基礎設施和公用事業領域的市場壁壘。

　　國家發展改革委今日召開新聞發布會，介紹充分發揮重大工程項目牽引作用，推動“十三五”規劃《綱要》全面實施有關情況。

　　胡祖才表示，今年3月16日，十二屆全國人大四次會議審查通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，綱要在23個專欄中明確了165項重大工程項目。

　　胡祖才指出，民間投資是社會各方高度關注的問題。“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目，對民間投資的影響是多方面的。

　　首先，這165項重點工程實施本身就需要鼓勵和引導社會資本特別是民間資本廣泛參與。這165項重大工程，有些是政府需要主導的，有些工程是政府和民間資本共同推進的。所以，從項目實施本身就需要社會資本、民間資本的廣泛參與。

　　同時，這165項是方方面面領域的重要工程的集合，市場機會非常巨大，實際上也為民間投資提供了一個非常大的平臺。

　　此外，胡祖才提出，這165項重大工程明確了相關領域的重要發展方向，為民間投資提供很好的方向和引導。現在民間資本存在資金不知道往哪里投的問題，規劃本身就起到了一個導向作用，165項工程更加明確了引導市場共同發力的領域。

　　胡祖才強調，這些重大工程的實施有帶動效應，關聯產業很強，通過這些項目的實施，會帶動相關產業鏈的發展，帶來社會資本投資的利好。這些產業，無論提供設備，還是提供技術、服務，民間資本都大有可為。重大工程實施本身和帶動作用，對民間資本帶來的利好或者巨大的市場機遇，都是實實在在的。

　　那么怎么樣使得民間資本能夠廣泛參與這些項目的實施，參與帶來的市場機會？胡祖才稱，中央高度重視民間投資，出臺了一系列鼓勵社會投資、民間投資的政策措施，針對現在民間投資增長乏力的情況，國務院為了發現存在的問題和不足，已經開展了全國的督查。

　　現在根據督查的情況，已經針對性地提出了一些政策措施，最主要的還是要破除阻礙民間投資進入市場、進入到重大工程當中的政策障礙。具體講，重點有三點：

　　第一，深入推進“放管服”，就是減少審批，降低制度性交易成本。要將政府職能由審批，轉向市場公平競爭監管和提供良好服務。

　　第二，要營造公平競爭的市場環境，特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環境。這里面最重要的就是要最大程度地放開市場準入。國務院已經明確要抓緊建立市場準入負面清單。

　　特別提到，要進一步放開民營機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，要消除基礎設施和公用事業領域的市場壁壘，在醫療、養老、教育等民生領域出臺更有效的舉措，使得民營投資能夠公平參與。同時還要解決好民營投資融資難、融資貴的問題。

　　第三，創新民間投資的參與方式。“十三五”規劃綱要中，城市軌道交通建設是很重要的方面，提出要建設三千公里的軌道交通，這是巨大的市場。

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